在我国社会主义市场经济体制中，政府职能并不能完全有效地监控市场秩序和维护企业及消费者的权益，市场亟需身处政府、企业和消费者之外的相对中立的第三方或亦可称为“第三域”空间的行业协会组织。能否更好地发挥行业协会的作用，发挥其协助管理市场秩序，维持市场稳定，促进行业自律以及维护企业和消费者权益等功能，对于我国社会主义市场经济健康发展具有十分积极和现实的意义。而作为政府一方则需要在政策上大力扶持，为行业协会组织的建立和功能发挥优化环境、创造条件。特别是在上海努力建设国际金融中心和航运中心、实现“四个率先”的过程中，尤其需要进一步激发行业协会的活力，使其发挥更大的作用。正是基于以上不成熟的思索，我们集中了相关研究人员展开探讨，并形成《上海行业协会改革与发展：实践与经验》，供读者参考。

    信息不对称等。基于对市场失灵等问题的解决，人们便求诸于“有形之手”——国家的干预与调控，从而国家权力便在国家干预的政策主张下伸入经济系统的各个层面，虽然其在一定程度上有助于市场失灵的矫正，但对企业而言，国家干预至少产生了三方面的负效应①：一是国家干预导致企业在市场经济中主体地位的失落，因为在市场经济既定资源条件下，国家对资源控制力的加强必然是以企业对资源支配权的弱化为代价；二是国家干预是以行政当局经济政策的颁行和实施为主要表象，但经济政策客观上又具有易变性的特质，企业难以形成稳定的市场预期，进而严重影响其经济筹划和决策；三是国家干预与经济自由主义相悖。
    作为对上述问题的回应和解决，行业协会便逐渐受到人们的重视。这是因为，第一，行业协会将分散的企业按功能分化的原则组织起来，形成了一个强大的组织力量，改变了单个企业在谈判中的弱小地位，并且由于集体行动，还可以节约和分摊单个企业不得不付出的巨大的交易成本。正如有学者对美国行业协会的研究后所指出的那样，行业协会成立的最初目的之一便是抵御政府的干预②；第二，由于行业协会集众人之力而成为一个强大的力量，因而政府必须重视他们，倾听他们的声音，于是，在政策制定过程中，政府便吸纳行业协会代表参加政策的制定和讨论，企业便可以通过行业协会的渠道及时了解政府政策的变化情况及趋势，从而为其建立良好的理性预期奠定必要的基础和条件。
    （二）政府失灵催生“第三条道路”
    政府干预是对市场失灵的回应，但是，经过几十年政府干预的实践及理论研究，人们发现政府干预仍有其不足之处，在市场失灵的某些环节上，政府有时试图有所作为的举措，要么收效甚微、事倍功半，要么事与愿违、得不偿失。这说明，在市场失灵的某些区域，也可能同时存在着政府失灵。
    关于政府失灵的表现及其原因，经济学家们从不同角度进行了揭示和论证，其中最有代表性的是弗里德曼的货币主义，卢卡斯的理性预期学派以及布坎南的公共选择理论。
    以弗里德曼为代表的货币主义认为，在给定的制度条件和技术条件下，主要经济变量，如总产出水平、消费水平、就业水平等并不因政府干预而有所变动，由此弗里德曼认为，政府的宏观政策是无效的③。

总序王荣华
序言
第一章 行业协会发展的起源与理论
第一节 行业协会的起源
第二节 行业协会发展的理论
第三节 行业协会的自治
第四节 行业协会与政府的关系

第二章 清初以来上海行业协会的发展
第一节 清初以来上海行业协会发展回顾
第二节 行业协会与上海商品经济发展
第三节 近代上海行业协会发展的局限

第三章 改革开放30年来上海行业协会的发展
第一节 改革开放30年来上海行业协会的发展演变
第二节 上海行业协会发展的现状特征
第三节 上海行业协会发展的经验及趋势

第四章 行业协会与上海经济可持续发展
第一节 上海行业协会与上海经济可持续发展
第二节 上海行业协会面临的挑战
第三节 上海行业协会发展政策建议

第五章 行业协会与上海中小企业发展
第一节 中小企业在上海经济发展中的地位
第二节 行业协会在中小企业发展中的作用
第三节 加强行业协会服务上海中小企业的思考

第六章 上海行业协会的自律管理与实践
第一节 行业协会在行业自律中的功能与效率
第二节 我国行业协会自律管理的发展过程
第三节 上海行业协会自律管理的实践

第七章 上海行业协会发展战略思考
第一节 上海行业协会发展的战略目标和功能定位
第二节 上海行业协会发展的模式、特征和原则
第三节 上海行业协会发展的战略思路
第四节 促进上海行业协会发展的路径选择

第八章 发达国家行业协会发展的若干经验
第一节 发达国家行业协会立法概览
第二节 发达国家行业协会立法的主要模式
第三节 借鉴发达国家行业协会立法经验
附录2002年以来上海行业协会发展的部分法规文件
后记