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文献来源:
出版时间 :
基于区域经济发展的渤海环境立法研究
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787502775902
  • 作      者:
    何广顺,王晓惠,周怡圃等著
  • 出 版 社 :
    海洋出版社
  • 出版日期:
    2009
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内容介绍
    一系列国家政策和最新趋势表明,渤海区域将借助区域经济一体化浪潮突破行政区划界限的发展“瓶颈”,通过优化调整产业结构,促进资源、环境、人才、科技等要素的全面整合,实现经济跨越式发展。渤海区域经济发展高度依赖渤海地理区位与自然资源的天然禀赋优势,但渤海区域经济的纵深发展却面临着资源开发过度、环境污染严重、生态系统日益脆弱等“瓶颈”制约。建设什么样的区域经济,如何处理环境、资源和经济发展的关系,如何实现经济与社会、资源与环境的可持续发展,已经成为当前渤海区域经济发展急需解决的关键命题。
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精彩书摘
    2.污染越界转移
    区域经济一体化意味着资本、劳动力和生产要素在区域内的自由流通,带来经济便捷的同时,也会导致经济增长副产品的流动加速——资源输出和污染越界转移。区域经济合作的前提条件之一是区域内地区之间的差异性,从而促成“异质性”合作的可能,即区域内各地区之间由于区位、资源、劳力、经济发展水平等不同而实现互补。区域经济合作为相对落后地区带来的一大实惠是政府通过招商引资,以当地资源、劳动力优势,吸引发达地区的充足资金、先进生产技术以及管理方式等,拉动本地区经济发展,因此,区域经济一体化本是经济相对落后地区扩大开放程度,加快经济发展的有效手段。可是在实际运行中,由于在区域经济一体化初期,一体化程度还只体现在经济领域基层自觉合作的初级阶段,受企业自身利益的驱动,或者存在企业和政府之间的利益分配——寻租设租现象,有些地方政府或企业急于求成,降低准入条件,片面以经济效益为主要指标可能会导致造成环境污染的企业的转移。同时,由于发达地区环境保护制度日益完善,治污力度进一步加大,使企业的生产成本加大,部分制造污染的企业可能在相对落后地区招商引资不规范的时期寻找到机会。
    3.环境公平缺失
    区域经济一体化初期带来新的环境公平问题,主要体现在以下三个层次。
    第一,城市和农村的环境公平缺失现象。长期以来城市环境的改善是以牺牲或忽视农村环境为代价,环渤海地区(其实这也是我国的普遍问题)污染防治投资几乎全部投到工业和城市。以北京市环境保护投资的统计为例,近五年来,北京市环保投资总量增长很快,1998年为49.3亿元,2002年达到135.2亿元。从1999年开始,北京市环保投资占GDP的比例均高于4%。投资包括新建项目防治污染投资、老企业工业污染治理投资和城市环境基础设施建设的投资三个方面,这均不包括对农村的投入。城区通过污水截流改善了水质,忽略了农村水质;城市通过调整工业和能源结构改善了城区空气质量,但加重了近郊的空气污染;生活垃圾通过简单填埋,改善了城区面貌,而城乡结合部的垃圾二次污染加重了。村镇布局不合理,村庄建设中乱占耕地、违规建房现象普遍,绿化、环卫的设施基本空白,城乡差别在进一步拉大。
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目录
第一章 绪论
第一节 渤海区域经济发展与环境问题
一、环渤海经济区的界定
二、环渤海地区经济发展的环境生态压力
第二节 渤海开发的历史沿革
一、明清时代的渤海开发
二、20世纪的渤海开发
三、21世纪的渤海开发
四、环渤海经济发展依赖于健康的渤海
第三节 渤海环境立法与区域经济发展的关系
一、政治社会因素
二、经济因素
三、立法是环渤海地区经济健康发展的前提和保障
第四节 渤海环境管理立法需要考虑的几个问题
一、区域经济与环境关系问题的重要性
二、区域环境治理和经济发展关系问题中需解决的矛盾
三、区域经济统筹、环境管理一体化和法律一体化的相互作用问题

第二章 渤海自然资源与环境概况
第一节 渤海自然资源概况
一、渔业资源
二、矿产资源
三、港口资源
四、盐业资源
五、滩涂资源
六、滨海旅游资源
第二节 渤海环境现状
一、污染严重
二、海洋生态系统亚健康
三、灾害频发
第三节 渤海资源与环境问题简析
一、半封闭海特性加剧渤海环境问题的敏感性
二、资源有限、需求无限之间的矛盾突出
三、高消耗、高污染的老工业基地增加环境负荷
四、资源短缺与生态环境问题交织

第三章 环渤海地区经济发展状况分析
第一节 环渤海地区经济发展现状
一、经济基础稳固
二、科技实力雄厚
三、城市产业带集聚
四、外来投资密集
第二节 环渤海地区海洋经济发展现状
一、主要海洋产业发展现状
二、区域海洋经济发展现状
第三节 环渤海地区经济发展问题分析
一、重工业比重偏高
二、产业结构趋同严重
三、地区发展水平差异较大
四、海洋产业资源环境依赖性强
五、面源污染严重
第四节 环渤海社会民生状况分析
一、水资源短缺
二、环境安全隐患长期存在
三、围填海规模日益扩大
四、城镇化加速导致生存空间不足

第四章 环渤海地区经济发展趋势分析
第一节 东北亚经济的热点区域
一、日、韩对环渤海地区经济发展的影响
二、新亚欧大陆桥对环渤海地区经济发展的影响
三、中国经济“北上”对环渤海地区经济发展的影响
四、中国经济增长的“第三极”
第二节 环渤海地区经济一体化发展趋势
一、基础设施互联互通
二、产业布局按部就班
三、区际合作有序展开
四、跨国组织积极促进

第五章 环渤海地区经济发展与资源环境的关系
第一节 环渤海地区经济和环境关系的理论分析
一、环渤海地区经济增长与环境污染的计量模型
二、环渤海地区环境与经济发展的矛盾
第二节 渤海地区环境和经济的矛盾关系分析
一、经济增长与环境承载力的矛盾
二、经济发展不平衡与环境综合治理的一体化的矛盾
三、海洋经济活动的无限性与环境容量有限性的矛盾
四、产业结构的趋同性与生态系统服务功能多样性的矛盾

第六章 渤海区域管理与立法需求
第一节 渤海环境治理情况
一、渤海环境治理历程回顾
二、渤海环境治理的特点与问题
第二节 区域环境管理经验
一、流域环境管理制度
二、渤海海洋环境管理现状
三、渤海区域环境综合管理及其要素构想
第三节 渤海区域立法需求分析
一、渤海区域现行法制基础及问题分析
二、渤海治理的需求分析
三、区域性立法时渤海环境立法的启示

第七章 基于区域经济发展的渤海环境立法建议
第一节 区域经济发展与法律一体化
一、区域立法功能——中观立法的协调性
二、区域经济一体化发展对法律一体化的要求
三、区域立法是保障区域经济可持续发展的必要手段
第二节 渤海区域环境立法建议
一、明确渤海区域环境法的地位
二、渤海区域环境法的总体思路
三、渤海区域环境立法的特点和立法原则
四、建立体现渤海地区经济环境一体化发展的法律制度
五、渤海区域环境立法中区域经济发展的主要内容
六、建立渤海区域立法协调机制、机构
第三节 渤海区域环境法配套研究和建设
一、开展与渤海区域环境立法相关配套的工作
二、建立以《渤海环境管理法》为上位法的立法配套体系

第八章 渤海治理模式与其他相似海域比较研究
第一节 濑户内海环境治理背景
一、日本经济社会发展造成的资源环境问题
二、濑户内海综合整治情况
第二节 濑户内海环境立法经验
一、濑户内海治理经验——立法先行
二、濑户内海治理模式——全国性立法和区域性立法相结合
第三节 濑户内海与渤海治理情况比较
一、渤海正在重蹈濑户内海的老路
二、濑户内海治理对渤海治理的启示
参考文献
后记
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