1.3.1 财政支持会展业发展的一般政策工具
财政支持会展业发展包括财政支出、财政收入、财政管理三个方面。就财政支出而言,主要支持措施是财政投资和财政补贴;财政收入则主要是税收优惠和市政债券;财政管理则针对收支双向而展开。
会展业的财政投资集中于会展场馆及配套设施建设,即使在会展业发达的国家,会展场馆作为公共部门的有形资本,大多数也有财政的投入或参与。目前各地场馆的政府投资和经营方式主要有:
(1)直接投资,政府经营。政府直接进行场馆及配套设施投资,政府承担全部的成本,场馆建成后交由政府部门所属的事业单位或全资的国有企业来经营管理,如长春国际会展中心等。
(2)直接投资,商业性经营。这一方式是政府直接投资兴建场馆及配套设施,场地和产归属政府所有,而场馆的经营管理则由商业性的展馆管理公司或由会展企业负责,完全用市场化的方式经营,如宁波国际会展中心等。
(3)直接投资,中外合营。这一方式是政府直接投资兴建场馆及配套设施,建成后委托本地上市公司与境外展览集团合资组建的展览公司共同经营管理,如天津滨海国际会展中心。
(4)间接投资,商业经营。这一方式是政府以优惠政策和相对低的土地价格吸引私人部门(如国内企业、民间资本、外资)新建会展展馆,并完全按照市场化、商业化模式由地方经营管理,如上海浦东新国际博览中心、沈阳国际会展中心等。
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