李旭章，中共中央党校经济学部副教授。主要研究领域：宏观经济、财政理论和政策等。
　　曾先后任河北经贸大学财税系财税教研室副主任、主任、系副主任，财税学院副院长。
　　2000年毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学博士学位。2005-2007年先后在英国卡迪夫大学、伦敦大学学院研修国际经济学和公共政策。
　　在《财政研究》《理论动态》《经济研究参考》《经济与管理》《人民日报》《学习时报》等报刊公开发表文章100多篇。

　　《中国财政变革与基本公共服务均等化》坚持规范分析与实证分析相结合，定量分析与定性分析相结合，大量采用比较分析。上篇以规范分析为主，分析不同的国家观、不同的价值论，比较发达国家与发展中国家的公共财政实践，对比中外两种公共财政模式运行效率。下篇以实证分析为主，围绕21世纪初复杂多变的国内国际环境，分析了欧洲各国的问题及其对解决我国地方债问题的启示；从我国地方财政困难出发，分析对比了不同地方财政理论、不同国家的地方财政实践；在公共服务均等化框架构建过程中，比较了不同的公共服务模式；协调运用各方面数据，尤其注意使用权威国际机构的研究结果。《中国财政变革与基本公共服务均等化》的研究方法的特色在于注意不同历史时期的纵向对比关系以及不同国家、地区间的横向对比分析。

　　“免费搭车”对任何人来说都是一种理性的选择。然而，如果所有的社会成员都采取这样的行为方式，公共财政将没有任何资金来源，公共物品无从谈起，任何人都无“车”可搭。广播电视节目便是这个问题的一个突出例子。如果广播电视节目的资金来源于听众和观众的自愿捐献，那么，大部分听众和观众很可能倾向于这样一种行为方式：一方面依旧收听或收看广播电视节目，同时却不为此捐献任何资金，或者，按照远低于其边际效益的数额捐献资金。很显然，如果所有的听众和观众都如此，结果就是没有或者只有很少广播电视节目可供播放了。这就是休谟早在1740年就描绘过的“公共的悲剧”。
　　如果一个人群的人数很少，只要有一个成员不做出捐献，人们就会强烈地感觉到公共物品可供量的减少，这会驱使他们进行合作。在一个由成千上万的人们组成的社会中，某一成员或几个成员的免费搭车对公共物品可供量的影响就不那么显著了。所以，一个社会的成员越多，人们“免费搭车”的欲望就越强烈，从而因“免费搭车”者问题而导致公共物品或劳务供给量下降的可能性就越大。由于“免费搭车”者问题的存在，自愿捐献和成本分摊的合作性融资方式不能保证公共物品的有效供给。既然公共物品不可或缺，“免费搭车”者的问题又不可避免，那么就只有靠强制性的融资方式，比如税收，来解决公共物品的供给问题了。
　　（五）准公共物品
　　上面对公共物品的讨论主要针对纯公共物品而言。在现实生活中这种物品是很少的，大量遇到的是具有某种公共物品特征的物品或服务。有的物品在一定限度内具有公共物品的特征，但随着对其消费的增加公共物品特征消失；有的物品看似私人消费活动，却具有良好的外部效应，可以在一定程度上实现私人消费、公众受益。我们把这类物品或服务统称为准公共物品。
　　拥挤性的公共物品即是其中之一。所谓拥挤性的公共物品，是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品。这种物品的效用虽为整个社会成员所共享，但在消费上具有一定的竞争性，即这种物品在消费者的人数达到拥挤点之后，消费者人数再增加，其边际成本不为零。例如，拥挤性的公路，当行驶的车辆达到一定数量之后，追加的车辆便会堵塞交通，甚至增加交通事故的风险。
　　……

序
一 关于选题
二 本书值得关注的主要观点
三 关于研究方法

上篇 公共财政理论及构想
第一章 导论
一 公共财政问题的提出
二 公共财政思想渊源
三 本书基本内容与结构
第二章 公共财政的概念
一 财政
二 公共财政
三 公共经济
第三章 市场失灵与公共物品
一 市场效率与市场失灵
二 公共物品
第四章 公共财政理论基础研究（上）
一 马克思的国家观
二 亚当·斯密的国家观
三 近代社会契约国家观
第五章 公共财政理论基础研究（下）
一 劳动价值论
二 边际效用论
三 公共选择理论
第六章 政府失灵与政府边界
一 政府失灵
二 政府边界
第七章 公共财政实践的国际比较
一 西方发达国家的公共财政
二 发展中国家的公共财政
三  比较分析
第八章  中外两种公共财政模式比较分析
一 我国公共财政模式一般评述
二 西方公共财政模式评述与借鉴
三 两种公共财政模式决策效率比较
四 两种公共财政模式公共服务效率比较
五 两种公共财政模式监督效率比较
六 两种公共财政模式运行效率比较评述
第九章 我国公共财政的构建
一 我国财政的建立和发展
二 20世纪末我国公共财政的目标和原则
三 公共支出规模和结构
四 公共收入的形式
五 一个回顾性评述

下篇 地方财政与公共服务均等化
第十章 地方财政困难与公共服务能力建设
一 基层政权财政困难分析
二 创新制度发展基层财政
三 农村税费制度改革回顾
四 公共财政发展带来的变化
五 构建新型政府农民关系保证粮食安全
第十一章 国际视角下的地方财政问题探讨
一 地方财政理论和文献探源
二 不同市场经济模式下的地方财政实践
三 英国地方财政改革与人头税政策分析
四 比较与借鉴
第十二章 市场经济体制变革下的财税体制
一 社会主义市场经济进入完善阶段
二 与市场经济变革相适应的财税体制
三 积极构建促进民富国强的财税体制
四 把各级人大在预算监督过程中的权力落到实处
五 个人所得税改革开启分配新格局
六 试行地方发债启动新一轮财税体制改革
七 因地制宜做实县级财政
第十三章 公共财政的归宿：公共服务均等化
一 公共服务均等化的理论基础
二 公共服务均等化取向和目标
三 以公共服务均等化促进社会公平与和谐
四 学有所教——公共服务均等化的重要举措
五 劳有所得——就业乃民生之本
六 病有所医——国人千百年的梦想
七 老有所养——市场经济一张不可或缺的保障网
八 住有所居——让更多的人过上文明体面的日子
九 以特区模式支持西部——帮助最需要帮助的人享受基本公共服务
第十四章 欧债危机与公共服务均等化
一 欧债危机的一般原因
二 欧债危机的深层次原因
三 欧元区的“十大矛盾
四 欧债危机的趋势和影响
五 结构性减税与公共服务均等化
第十五章 总结：没有结论的结论
主要参考文献
后记