任智勇，1973年出生于浙江。1996年本科毕业于中国人民大学，2007年博士毕业于北京大学，随后人中国社会科学院近代史所工作至今。先后发表《光绪三十年粤海关改革再研究》、《晚清海关监督制度初探》、《晚清海关二元体制沿革考》、《道光、咸丰朝粤海关监督出身与任期考》等数十篇论文。

    《清史研究丛书·晚清海关再研究：以二元体制为中心》梳理了第一次鸦片战争前的粤海关十三行及其后各口岸的领事担保制、小刀会起义后的江海关三国税务委员会、《天津条约》后的外籍税务司之间的连续性关系，指出在清代财税一体的海关体制中存在着海关监督与税务司并立的二元体制，即税务司掌握估税权，海关监督掌握税款收纳、保管和分配权。这种体制在维持中外贸易稳定发展的同时，也深深地埋下了祸根。辛亥革命爆发后，税务司的活动使其成为一个独立于中国政府之外的机构，而海关监督的权力被剥夺殆尽。在传统的解释体系中，清政府对外来力量只有或抗拒或屈从两种选择。《清史研究丛书·晚清海关再研究：以二元体制为中心》的探讨则为中国的近代化路程提供了一个新的面相：清政府半主动地将与其制度格格不入的税务司纳入到自己的体系之中，并比较平稳地维持了半个多世纪。

    第一章 税务司并非为晚清海关之全部
    不知从什么时候起，我有了一种印象：外国人把持海关之后，海关的一切都与清政府原有财政体系脱离了关系，各地海关由外国税务司主持，税务司之上是总税务司，总税务司对总理衙门负责。这就意味着，清朝除了原有的以户部为主体的财政体系之外，又有了税务司总税务司一总理衙门这一新的财政体系。我想不起来这种误差是在什么样的环境中造成的，但是，档案史料明确告诉我：这种观念是错误的。
    我注意到，晚清海关还有海关监督。
    第一节 海关监督的报告
    为便于理解海关监督在晚清中的职能，我在此处全文抄录光绪二年六月初六日（1876年7月26日）的一份粤海关报告，并在每一段引文之下加以评注。
    二品顶戴、粤海关监督、奴才文锯跪奏：为具报光绪元年分洋税第五十七结至第六十结一年期内大关并潮州新关收支总数，恭折仰祈圣鉴事。
    按语：我在这里首先解释几个概念。
    “新关”一词指由李泰国（Horatio Nelson Lay，又译“李国泰”）、赫德（Robert Hart）所创建，由税务司系统所控制，主要是征收中外商人进出口贸易税的机构，有时也称“洋关”。“旧关”一词则是指由海关监督负责的，专门征收中国商人（但不包括使用轮船的招商局和在长江等地使用关照船牌的中国商人）沿海、沿江贸易转口税的机构，有时也称“常关”、“老关”。新关与旧关，洋关与常关是两组相互对应的概念，它们的区别在于征收主体和征收对象的不同。在后来的一些研究中，“海关”一词往往意指新关，而不包括旧关。虽然这一概念与事实差距甚大，但一直沿用至今。
    ……

前言
第一章 税务司并非为晚清海关之全部
第一节 海关监督的报告
第二节 税务司=晚清海关——理解偏误的产生

第二章 第一次鸦片战争前中国的榷关管理体制
第一节 户关、工关与关监督的派出
第二节 对榷关的管理
第三节 对榷关的考核
第四节 第一次鸦片战争前后各关的税收

第三章 第一次鸦片战争前后的对外贸易管理制度——以粤海关为例
第一节 粤海关监督之设置
第二节 道光朝粤海关人员之构成
第三节 粤海关的征税程序
第四节 行商与税收

第四章 冲击：从领事担保制到总税务司
第一节 领事担保制度的建立
第二节 三国委员会的建立
第三节 总税务司
第四节 税务司成立之后的领事报关制度

第五章 应对：海关监督与海关道
第一节 从道员到海关监督——以东海关为例
第二节 从榷关监督到海关监督——以山海关为例
第三节 对海关监督产生的一般认知

第六章 晚清海关的二元体制
第一节 《北京条约》赔款的偿付
第二节 海关监督署的内部组织
第三海关监督与税务司设置的比较

第七章 辛亥革命与晚清海关二元体制的终结
第一节 海关与中国外债
第二节 总税务司的人事变动与朝局改变
第三节 安格联的逼宫
第四节 攫取关税
第五节 税务司与军政府
第六节 袅袅余音

结语
参考文献