在制订创建规划之前，要对社区进行全面普查，了解大型企业、商务大厦、星级酒店、服务网点的分布情况，取得基本数据后建档立册，为规划的制订提供科学依据。
在规划中，要依据居住条件、治安状况的不同，分别采用不同的创建形式和方法。如在城镇，可根据居民居住的环境结构分为三种形式创建：一是居民杂居小区。这种小区的特点是没有依托单位，即没有单位带头，这就需要齐抓共管。最好由所在小区的街道办事处带头组织，以小区居民委员会为依托，公安派出所、物业管理公司为主力军，充分发挥楼栋长、单元长、老年委等群众组织的作用，在健全巡逻队、保安队、看楼护院组织的前提下开展创建活动。二是单位居民区，可以单位为依托开展创建，按安全单位标准进行考核验收。三是城镇市场营业区，此类小区的创建活动要由市场管理委员会或工商局行政部门带头，以公安派出所（警务区）为主力，物业管理公司、建委、卫生等部门配合，建立安全小区运行机制，开展创建活动。
（二）加强安全社区创建的组织领导
创建工作是一项涉及面广、要求高、难度大的工作。各级党委、政府应充分认识到安全小区创建活动的重要性，真正把此项工作纳入重要议事日程，切实加强领导，建立健全创建活动领导体制和办事机构。要把创建活动作为维护社会政治稳定的工作重点，纳入两个文明建设的总体布局，同发展经济、促进精神文明建设结合起来，同落实综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决权”制结合起来，促进各项综合治理措施的落实。各级各部门各单位党政一把手，要承担起创建工作的主要领导责任，要亲自研究解决创建工作中的重点难点问题，同时要明确一名副职具体抓。
在开展安全小区创建活动中，要善于发现和培植典型，通过召开现场会，组织参观学习，总结推广经验，把典型引路与全面推广结合起来，避免走弯路，使创建活动朝着健康方向发展。
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