樊平，哲学硕士，中国社会科学院社会学研究所副研究员，硕土生导师。农村与产业社会学研究室副主任，中国可持续发展研究会理事，中国行政区划与区域发展促进会理事。主要研究领域：社会结构、乡村发展与农民阶层、城乡关系、气候变化与可持续发展。主持国家社会科学基金、福特基金、中国社会科学院重大国情调研课题及参加省部级课题研究12项。近年来主要参与研究的课题：社会阶层与社会流动、农民发展报告、城镇低收入群体、农地关系、气候变化与可持续发展。在《中国社会科学》等杂志上发表论文多篇。
　　
　　宓小雄，哲学博士，中国社会科学院社会学研究所研究员，硕士生导师。主要研究领域：工业社会学、社会政策。代表作：《构建新的认同——市场转型期国有企业的劳动控制》（2007）。
　　
　　吴建瓴，成都大学统筹城乡协调发展研究中心副主任，研究员。主要研究领域：城乡协调发展、区域发展、成都发展变迁。代表作：《成都农村土地确权和流转的实践与探索》（2011）。
　　
　　齐慧颖（女），中同社会科学院研究生院社会学硕士，北京新生代市场监测机构策略咨询部研究助理。主要研究领域：快速消费品、媒体及广告。

　　《农地政策与农民权益》是我们这个团队合作分工两年来倾心研究当代中国农村农民和土地关系的心得与总结。
　　调整社会结构，协调阶层关系，与社会的基本资源配置密切相关。农村土地引发的问题，已成为当今社会矛盾的一个主要方面。土地已经成为衡量现阶段中国经济社会发展的一个综合性指标，由土地占用规模、速度，可以判定中国GDP发展水平。可以说，土地是一个经济指标，也是一个社会指标；是一个宏观指标，也是一个微观指标；是一个结构指标，也是一个行动指标。
　　土地权益问题成为影响农村社会关系和社会秩序的核心问题，由土地权益引发的乡村社会矛盾数量增加，冲突规模扩大，协调和解决难度加大。土地使用中工业与农业、城市与农村争地矛盾十分突出，耕地保护形势十分严峻。然而，土地管理中存在着用途管制不严、违法违规用地经常发生、土地利用规划约束力不强、土地征占用过程中纠纷频发，农村土地利用效率不高、浪费严重等现象。土地管理中出现的新问题，需要尽快采取对策加以解决。

　　但是，中国当代农民中规模经营大户是由于规模经营导致农业生产率提高，还是出于另外因素的激励才从事农业规模经营的，这是一个需要深入探讨的问题。简单引用国外数据和发达地区的案例，不一定是证明规模经营大户生产效率提高的充分条件。根据我们2011年和2012年在苏州对农村专业合作社和规模经营农户的典型深人调查，农民农业经营大户并没有导致农业单产的提高，其出发点仅仅是为了通过规模经营获取国家和地方的规模经营农业的补贴。据农业部调度数据，2011年粮食单产和总产有望再创历史新高。这是因为政策扶持引导，因为农户有生产积极性，另外不能忽视的还有农业生产社会化服务的精准到位。首先是中央政策扶持。2011年全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套后，粮食主产区粮食风险基金249亿元全部由中央财政补助，每年减轻粮食主产区财政负担98亿元。农业部公布2011年上半年全国农业系统查处假劣农资典型案例，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，为农民挽回直接经济损失4.26亿元。中央财政2011年投入165亿元用于农机购置补贴，当年农机化发展目标是力争农作物耕种收综合机械化率达到54%。其次是地方有措施。为了确保粮食种植面积，山东省政府出台《2011年全省粮食稳定增产行动的意见》，大搞农田水利和高标准良田建设，及时发放粮食直补和各种农资综补，合资金65.4亿元。另外对小麦种植面积达100亩的种粮大户，每亩增加奖励补贴10元，有效提高了农民的种粮积极性。山东省玉米机收率达80%。为实现2011年农机化综合水平达到60%的目标，大连市将大型农机具变为补贴重点。农民购置农机具将享受国家30%、市级累加20%的补贴。最后是科技服务到位。
　　……

导言 农村地权关系新探索

第一章 农地关系：困境与出路
第一节 工业化、城市化、市场化对于乡村土地的汲取
第二节 耕地资源节约和集约利用的对策
第三节 农村耕地规模化经营
第四节 我国现有法律对耕地规模经营的制度性约束
第五节 完善我国耕地规模经营的立法建议
第六节 区域发展的探索和创新

第二章 分析框架与研究方法
第一节 分析框架
第二节 文献整理
第三节 研究方法
第四节 研究设计

第三章 农地关系与农民生产组织
第一节 农地关系取决于农民农业组织形式
第二节 农村土地是城乡一体化协调的关键

第四章 农村土地开发权研究
第一节 农地开发权成为农村矛盾焦点
第二节 农村开发权的界定
第三节 国内外土地利用文献和思路
第四节 关于创设农村土地开发权的政策建议

第五章 组织竞争与合作：农户、合作社与农业公司
第一节 调查点的选择
第二节 我国农业生产的组织类型
第三节 古里坞蚯现代农业示范基地的形成
第四节 公司和种粮大户的竞争与制约
第五节 土地规模经营存在的社会不平衡
第六节 土地规模经营组织形式的发展方向
第七节 小结

第六章 区域实验类型
第一节 成都的城乡一体化与土地利用
第二节 大竹农民的农地意识

第七章 成都：城乡一体化中的土地与农民
第一节 成都市“城乡一体化”的主要内容
第二节 “三个集中”主线：节约农村建设用地资源
第三节 农民的意愿及分析
第四节 圈层与异地差异分析
第五节 农民集中居住工作的操作特点分析

第八章 “农民集中居住”能否成为双赢
第一节 为什么不是由农民来自动推动集中居住
第二节 农民或村集体的对策：指标和土地的不同价值实现路径
第三节 同地同权有没有可能
第四节 成都市温江区农村产权改革案例分析
第五节 中国农业规模经营面临的问题
第六节 从“耕者有其田”到善耕者用其田

第九章 讨论和结论
第一节 数据、案例和结论
第二节 农民土地权益的视角
第三节 善耕者善用其田
第四节 农村土地开发权

参考文献