然而，在许多地方统分结合的双层经济体制中的集体经济层面却没有得到充分的体现，“分”之有余、“统”之不足，农村集体经济发展受到一定影响。随着农村经济社会的快速发展，这种集体经济缺失而造成的后果越来越严重。突出表现在三个方面：一是集体摊派增多，农民负担加重。多数农村集体没有收入或收入很少，集体干事、花钱就需要向百姓收取，由此加重了农民负担。辛集市委农工委副书记张瑞广形象地说：“在搞'三提五统，那些年，乡村干部每年三分之二的时间耗在了向农户要粮要钱上。那个时候，村集体没有钱，给村民们办事儿，只能伸手向农民要，所以，农民负担较重，干群关系紧张，党在农村的形象和威信也受到了损害。”二是农村基层组织经费严重不足，运转困难。主要靠“三提五统”或留取农业附加税或国家财政转移支付资金，远远不能解决农村公益性开支需要，甚至连基层组织日常运转都很困难。灵寿县南营村党支部副书记安和祥介绍了他们村的情况：“俺们村是灵寿县最西北部的一个山村，全村280户1020口人，耕地542亩（1亩=666.67平方米下同）、山场17000亩，但都是生态林不能砍伐，村集体没有一点儿经济收入。俺们村有一个卫生队，10个人、两辆清运车，一年就需要三、四万元，再加上其他支出，村集体的日子太困难了”。2005年农村税费改革后，村级收入锐减。据调查，石家庄市实行税费改革后，农村集体收入由村均7.3万元减至0.32万元，虽然通过转移支付村均补贴2.5万元，村级集体收入仍比改革前减少60%以上，农村基层组织运转更加困难。三是农村的执政基础受到了影响。因为村集体没有或只有很少的收入，许多农村干部办事不得不自己垫资。在一些贫困村，干部外出参加会议也需要自己出资。致使一些地方出现了党员轮流当干部的现象，甚至个别村没人愿意当干部，直接影响到了基层政权的稳定和巩固。健全完善双层经营体制，补齐集体统一经营“短板”，已经到了非解决不可的地步。
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