一、课题研究的价值分析
城乡一体化,是党的十七届三中全会作蹦的重大战略决策,它是解决我国三农问题、建设社会主义新农村的必然选择,也是实现社会经济整体进步的有效途径。城乡一体化是以城市化为核心、工业化和农村现代化为动力的城乡一体化发展模式,标志着我国农村改革进入了新的发展阶段。
(一)建设世界城市为推进首都城乡一体化提供了新平台
世界城市是城市发展的高级阶段,即在全球经济、政治、文化、社会等方面具有最高影响力的国际化大都市。北京正处于从国际城市迈向世界城市的战略转型期,成功举办奥运会后,北京城市发展进入新的历史阶段,并将发展目标瞄准国际城市的高端形态——世界城市。中共北京市委十届七次全会提出了北京建设世界城市的发展目标,以更高标准推动首都经济社会又好又快发展,这是科学发展观综合而具体的体现,符合中央关于北京城市功能定位的本质要求,为实现首都新一轮发展提供了广阔平台。
在发达国家世界城市的形成过程中伴随着社会分化和社会对立的现象,以及资源过度消耗、环境破坏等问题,北京建设世界城市应紧紧围绕和谐与发展这两大主题,妥善处理经济、环境、资源、人口与发展之间的关系,走经济、社会、资源、人口、环境相互友好的道路。避免发达国家在世界城市的形成过程中出现的一系列问题,全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体的高度统一,推动城市之间、城乡之间、区域之间,乃至国家之间的融洽、联动、互利、共赢。探索一种与城市发展高端化、优质化、集约化、低碳化、多元化相适应的发展模式,使促进社会和谐、保持生态良好与建成世界城市同步进行。城乡一体化是首都新农村建设的新契机,建设世界城市是北京城市发展的新阶段。世界城市具有高端化、知识化、创新化、人性化、国际化与生态化特质,在建设世界城市的进程中,首都农村作为北京新的战略发展空间,应以高起点规划、高品位设计、高标准建设、高质量发展为基点,健全现代城镇体系,提升村镇质量品位。换言之,应以世界城市的高端化标准,促进首都的城乡一体化发展,建设首都新农村。不仅要改善农村生活条件,使村民能够享受到与城市同等水平的基本公共服务,实现生活方式的城市化,而且应按照世界城市郊区的面貌和标准,高水平地建设社会主义新农村。可以说,建设世界城市的构想为推进首都城乡一体化提供了新平台,为建设社会主义新农村开拓了新境界。
(二)农村生态文明建设是城乡一体化进程中的必然路径
城市和农村是人们生产生活的主要地域载体。在社会发展过程中,城乡关系的发展演变呈现出以农村发展为主、城市发展为主、城乡发展并重的三个不同阶段。中央提出的建设社会主义新农村的重大决策,表明我国的经济社会发展已经进入城乡发展并重的新阶段,在此阶段要加大统筹城乡经济社会发展的力度,因此推动城乡一体化发展就成为必然的要求。可以说,城乡一体化是我国统筹城乡发展,改变城乡二元结构,构建和谐社会的必然要求。
城乡一体化是指在工业化、城市化和现代化不断发展的条件下,城市乡村日趋交融,逐步实现城乡经济、社会、生态、文化的全面、协调、可持续发展的过程。
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