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作者简介

夏海波，1983年毕业于郑州大学汉语言文学专业。现任郑州大学文学院教授，硕士生导师，写作学与秘书学教研室主任，河南省秘书协会副会长，河南省写作学会副会长。曾主持并完成河南省“九五”重点社科项目《中国公文学》，已出版有关公文研究的论著九部，发表有关公文研究的论文七十余篇。

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内容介绍

《公文写作与处理》以国务院《国家行政机关公文处理办法》为依据，密切结合机关公文写作与处理实际，全面系统地阐释了公文写作与处理过程中的文种辨析、公文的整体构思和表达技巧、行文规则、公文格式、文稿交拟与领导人的意图、法定及常用公文的撰写、收发文处理规范、立卷归档等各个环节，并附有正反实例和练习材料，有很强的实用性、科学性和示范性。 《公文写作与处理》既可以作为各级各类公务员、秘书、文员的必读书，又可以作为高校文秘、中文、工商管理、行政管理、档案、新闻、商贸、会计、金融和法律等专业的必修课教材或主要参考书。

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精彩书摘

除了公文的法定作者以外，任何单位和个人都无权假冒机关或组织的名义擅自制发公文。对于伪造公文者，要依法治罪。鉴于公文的这种法定性，《中华人民共和国刑法》第280条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”。 （二）公文必须是在公务活动中形成并使用的文字材料 公共管理涉及的范围很广，凡是处理公共事务或集体事务，都属于公共管理活动。公文只有在管理活动中才能产生并使用，没有公共的或集体的管理活动也就不会产生和使用公文。也只有在公共的或集体的管理活动中形成并使用的公文才具有法定效力。 公文的法定效力会随着时间的推移、管理活动的终结而失去现行效用。失去现行效用的公文会作为档案保存起来，仍会在今后的管理活动中起到查考利用的作用。 （三）公文必须是按照统一的体式、经过一定的处理程序形成的具有规范体式的信息载体 公文必须具备国家规定的统一的规范体式。公文既然是行使管理职能的，那么就需要对其进行统一的规范。如果一个地区、一个部门、一个单位都有自行规定的公文体式，那么必然影响公文的严肃性和业务处理的效率。 公文的规范体式即国家公文的法定格式，它是由国家以法规或规章的形式公布，并要求所有的机关和社会组织都要“照此执行”。公文的体式包括公文的文体、结构、格式和语言。体式既包括文体的规定性，也包括格式的规定性。 如果一个单位的公文不遵守规定的格式，自行其是，就会影响公文的执行效力，甚至根本就没有法定效力。 ……

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第一章公文写作与处理总论 第一节公文 一、公文的定义 二、公文的分类 三、公文的特点 四、公文的作用 第二节公文处理 一、公文处理的三大环节 二、公文处理的四大原则 第二章公文的整体构思与表达技巧 第一节分类——选择 一、写作素材的分类 二、写作素材的选择 第二节先论——后说 一、先论后说的好处 二、应该这样“先论后说” 三、不能这样“先论后说” 第三章公文格式 第一节公文用纸及印装格式 一、公文用纸幅面 二、公文用纸的技术指标 三、公文的印装规范 第二节公文眉首格式 一、发文机关标识 二、公文份数序号(印刷顺序号) 三、发文字号 四、签发(会签)人 五、秘密等级和保密期限 六、紧急程度 七、红色反线(间隔横线) 八、公文眉首常见失误例析 第三节公文主体格式 一、公文标题 二、主送机关 三、公文的主体(正文) 四、附件及附件说明 五、印章(发文机关名称) 六、签署 七、成文日期 八、附注 九、公文主体常见失误例析 第四节版记(文尾)格式 一、主题词 二、抄送机关 三、印发机关和印发日期 四、版记中的反线和版记的位置 五、公文版记常见失误例析 第五节公文的特定格式 一、信函式格式 二、命令(令)格式 三、会议纪要格式 第六节表格及页码格式 一、表格的置放格式 二、页码格式 第四章公文文种 第一节文种的演变 一、五十年代的七类十二种 二、八十年代早期的九类十五种 三、八十年代后期的十类十五种 四、九十年代的十二类十三种 五、面向新世纪的十三类十三种 第二节文种变化特点与规律 一、文种变化的特点和局限 二、文种变化规律与展望 第三节文种的选用 一、文种的作用 二、文种的选用标准 第四节现行文种辨析 一、命令(令)的适用范围 二、议案的适用范围 三、决定与决议的联系和区别 四、会议纪要与会议决议的联系和区别 五、公报与公告的联系和区别 六、公告与通告的联系和区别 七、通告与通知的联系和区别 八、通知与通报的联系和区别 九、批复的适用范围 十、请示与报告的联系和区别 十一、意见的适用范围 十二、报告与简报的联系和区别 第五章行文规则和稿本 第一节行文规则 一、严格按照隶属关系和职权范围行文 二、行文方式要根据工作需要灵活掌握 三、越权行文无效 四、会商、会签与联合行文的原则性和灵活性 五、公文文种、形式要与内容、行文方向相一致 六、尽量减少行文层次 七、公文一般不得报送领导者个人 八、分清主送与抄送(禁用“抄报”) 九、经发文机关批准，公文可以公开发布 第二节公文稿本 一、草稿 二、定稿 三、正本 四、副，本 五、存本 六、试行本 七、暂行本 八、不同文字的文本 第六章公文制发程序 第一节文稿交拟与领导人意图 一、领导交拟的三种方式 二、弄清发文意图 三、准确把握领导人的真实意图 四、把握领导意图中的几个技术性问题 第二节文稿审核 一、文稿审核的作用 二、审核人及其组织形式 三、审核的重点 四、审核的步骤与方法 五、审核过程中的几个技术性问题 第三节签发发文登记版面设计复核 一、签发 二、发文登记 三、版面设计 四、复核 第七章法定公文的撰写 第一节命令(令)、决定、决议 一、命令(令) 二、决定 三、决议 第二节通告、公告 一、通告 二、公告 第三节通知、通报 一、通知 二、通报 第四节报告、请示 一、报告 二、请示 第五节批复、意见 一、批复 二、意见 第六节议案、会议纪要、函 一、议案 二、会议纪要 三、函 第八章常用公文的撰写 第一节工作计划 一、工作计划的定义 二、工作计划的作用 三、工作计划的种类 四、工作计划拟写步骤 五、工作计划应该这样写 六、工作计划不能这样写 第二节信息(简报)的写作 一、信息工作的渊源 二、信息(简报)的格式 三、信息(简报)应该这样写 四、信息(简报)不能这样写 第三节工作总结 一、总结与调查报告的区别 二、总结的分类 三、总结的写作格式 四、总结应该这样写 五、总结不能这样写 第四节述职报告 一、述职报告的作用 二、述职报告应该这样写 三、述职报告不能这样写 第五节规章制度 一、规章的定义 二、规章的种类 三、规章应该这样写 四、规章不能这样写 第九章收文办理程序 第一节签收与登记 一、收文的范围 二、签收 三、拆封 四、收文登记 第二节收文分发 一、阅文 二、填写收文处理笺 三、分发 第三节收文审核拟办批办分送 一、收文审核 二、拟办 三、批办 四、分送 第四节传阅承办催办查办回复注复 一、传阅 二、承办 三、催办 四、查办 五、回复 六、注复 第十章公文归档 第一节立卷准备 一、编制立卷类目表 二、平时归卷 三、归档范围 四、不归档文件材料的范围 第二节案卷归档的步骤与方法 一、组合案卷 二、编目定卷 三、填写案卷卷皮(盒) 四、案卷归档 第三节按“件”归档的步骤与方法 一、“件”的含义 二、按“件”归档的原则和质量要求 三、按“件”归档的方法 附录一国家行政机关公文处理办法 附录二国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见 附录三国家行政机关公文格式 附录四国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定 附录五国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知 附录六民办非企业单位印章管理规定 附录七出版物上数字用法的规定 附录八标点符号用法

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