第一章 企业劳动关系概述
2011年是“十二五”开局之年,中国经济仍面临复杂的形势。国际金融危机的影响依然存在,全球性挑战的压力加大,世界经济复苏的势头依然脆弱。国内经济回升的内在动力不足,结构性矛盾突出。中国虽然已成为世界第二大经济体,但人均国民收入仍处于世界低位,转变发展方式、改善和保障民生、全面建设小康社会,仍是中国的发展主题。2011年8月,经中央决定,人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、全国工商联会同有关部门召开了全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会,习近平同志发表了重要讲话,张德江同志作了总结讲话。说明劳动关系问题受到党和国家的高度重视,势必对企业劳动关系的发展产生深远广泛的影响。
一、劳动法律体系不断完善,相关立法有序推进
2011-2012年度,国家劳动立法的重点领域是职业安全卫生。2011年12月31日,新的《职业病防治法》颁布实施,主要特点在于法律规定可操作性增强了,用人单位、地方政府及有关部门的职责更加清晰明确,对违法行为的处罚力度和责任追究力度也大大加强了。新《职业病防治法》完善了职业病诊断与鉴定制度,明确了对职业病病人的医疗和生活等方面的救助制度。将职业病救治范围从原来的企、事业单位和个体经济组织的劳动从业人员扩展到了所有用人单位。明确用人单位主要负责人对本单位职业病防治全面负责,并进一步强化了监管部门的责任。新法简化了职业病诊断程序,重点解决职业病诊断难的问题,规定没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的,应当诊断为职业病。
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