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书       名 :
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文献来源:
出版时间 :
传承与创新:当代公共管理理论与前沿问题研究
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图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787010078229
  • 作      者:
    李俊清主编
  • 出 版 社 :
    人民出版社
  • 出版日期:
    2009
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作者简介
    李俊清,教授、博士生导师、中央民族大学管理学院院长。兼任国家行政学院教授、北京大学多元文化教育研究中心客座研究员、国际行政学会会员、中国行政管理学会常务理事、中国行政管理教学研究会副会长、中国政府绩效评估研究会常务理事和副秘书长。曾在美国社克大学、纽约州立大学,日本立教大学任高级访问学者,并在法国、德国、瑞典、墨西哥等国家的多所大学进行学术交流。主要研究方向为中国政府与政治、民族地区行政管理。出版《现代文官制度在中国的创构》、《中国民族自治地方政府管理丛书》、《中国民族自治地方公共管理导论》、《村民自治的理论与实践》等专著15部,发表“民族地区公共产品的缺失与政策选择”:“国外政治学研究的队伍构成及学术动向分斩”等学术论文及《再论文明的冲突》等译文80余篇。
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内容介绍
    《传承与创新:当代公共管理理论与前沿问题研究》是关于地方治理与公共管理创新前沿问题研究的论文集,共收录了18篇论文。作者通过对公共管理改革与创新、政府绩效评估与能力建设、全球及区域稳定等问题的研究,在充分阐述政府管理基本理论的前提下,回顾我国政府在改革开放前后的实践经验,并借鉴发达国家政府管理的模式,指出现阶段我国政府管理的成绩与不足,提出了相应的建议。
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精彩书摘
    3.理顺村“两委”关系,实现团结共事
    农村党支部与村委会的关系主要包括两个方面的内容。一是村党支部领导本村的工作,是《中国共产党党章》和《村委会组织法》中对农村党支部核心领导作用的明确规定。因此,“两委”关系首先是村委会应当自觉接受并服从村党支部的领导。二是村委会是群众性自治组织,在整个村民自治组织体系中处于中心地位,是整个村民自治组织体系运作的“中枢神经系统”,具有高度自治性。因此,村党支部应当积极支持村委会依法独立负责的开展工作,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利。
    但是,在实践中,这两个方面很难有机地结合起来,往往出现这样或那样的问题。对此,理论界认为,导致这种现象的一个根本原因,是现行的法律政策对农村党支部与村委会职责权限的制度安排过于原则、笼统,而不够具体、清晰。于是许多专家学者主张进一步从制度安排上明确划分党支部与村委会的职责权限。
    理论界的主流观点是,合理划分农村党支部与村委会的职责权限,关键是把“掌舵人”与“划桨人”分开。如果把农村基层单位——村比做农村发展过程中的一艘乘风破浪的航船的话,那么,农村党支部与村委会的关系就是“掌舵人”与“划桨人”的关系。党支部的使命、目标、行动范围和自主权限概括起来说就是掌舵。掌舵就是抓大事,把握大局,实行政治领导。而村委会的职责、功能和自主权限概括起来就是划桨,划桨就是抓具体,协调和治理村务,实行公开管理。“掌舵”与“划桨”论,属于一种理想设计,在实践中很难付诸实施。个中原因是,在农村事务安排上很难真正区分什么是大事、什么是具体事务,二者的“度”很难把握,很难分得一清二楚。比如农村的土地承包、计划生育、社会治安等,应当是大事,而这些大事又是由一件件具体事务组成的,离开了具体事务,大事就成了“无事”。另外又有一些具体事务,如果处理失当就会成为大事,甚至酿成大祸。
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目录
中国民族自治地方公共管理改革刍议(代序)
公共管理改革与理论研究
我国中央政府公共危机管理机制的完善
地方行政体制改革战略问题研究
危机风险管理:新的危机管理模式
欧盟国家公务员培训的发展与变革
治理视域中乡村公共权力结构的改进与完善
完善民族Ⅸ域自治制度的理论思考和政策建议
社会公正:政府的责任
政府绩效评估与能力建设研究
发达国家政府绩效管理
公共治理的新策略:政府与第三部门的合作伙伴关系
公共组织绩效评估:中国实践的回顾与反思
和谐社会统计监测指标体系研究
我国民族地区基础教育投资的初步分析与研究
全球及区域稳定问题研究
当代新兴宗教问题浅析
宗教在阿富汗历史进程中的地位与影响
同化还是融合
——东南亚国家民族政策取向的战略选择
论冷战后世界性民族主义新浪潮及其对国际关系的影响
凝聚与离散,两种力量的较量
——南斯拉夫联邦解体原因再探讨
苏联解体对世界民族主义问题的影响
中华法系思想内涵和基本特点
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