第一章 行政管理工作的基础理论
提到行政管理,人们自然会想到政府管理或公共管理。其实,对行政管理含义的理解也有广义和狭义之别。认识和区分这两种行政管理的含义,对于我们认识和研究现代行政管理活动的价值和意义,把握各种现代行政管理活动的规律和获得技能的方法,从而提高行政管理工作能力具有重要作用。
一、关于行政管理的含义
狭义的行政管理,是从国家的角度出发,把行政看成是国家的管理活动,是国家的行政部门管理国家事务和社会公共事务的活动。从这种表述看,行政管理部门是与立法和司法机构相并行的国家机构,而行政管理是对国家意志和政治决策的执行,也是国家行使职能的活动。广义的行政管理,是从管理职能的角度,认为行政管理是一定的机构或部门为达到一定的目标,采用行政的方法而进行的有组织、有规则的管理活动。美国著名行政学家西蒙在其著作《公共行政》中写道,行政是“若干人为达到共同目的时所做的合作的集体行动”。
展开