张燕平，浙江省定海人，现为贵州财经学院公共管理学院副教授，贵州省第十届政治协商委员会常委。曾在英国留学，在美国做访问学者。主要从事宏观经济与客理、公共管理、城市管理与发展方向的研究。独著和主编《西方实用经济学英文选读》、《宏观经济管理学指导教材》等著作和教材三部，主持和参与“贵阳市‘整脏治乱’公共管理体系研究”、“转变经济增长方式的重大理论和实践问题”等省级和院级课题七项，发表论文、调研报告十余篇。

    《城市治理脏乱公共管理体系的构建：以贵阳市“整脏治乱”公共管理》的研究的是源于当今全球化、信息化环境下，我国工业化加速发展从而带动城市化快速发展的过程中迫切需要解决的重大问题。因此，《城市治理脏乱公共管理体系的构建：以贵阳市“整脏治乱”公共管理》的目的在于实现理论、战略、思路对可决策性、可操作性的具体政策、对策和运作方案的有效转化，即理论与实践高度融合、最大限度直接为现实服务、实现社会效益的最大化，为我国城市主要决策层及相关职能部门提供相应的建议和参考。

    第一章  城市与城市脏乱     城市不但是人类科技进步、经济发展和社会文明的结晶，也是人口、资源、资金、技术和信息高度集中的地域，是地域范围内的社会政治、经济、文化活动的中心，是人类文明的标志和社会经济发展的载体。与此同时，城市也是各种矛盾的焦点。     第二节  城市的形成与发展     一、城市的概念     城市，是人类聚居形式的一个重要发展阶段，是社会经济历史发展过程中的产物，是人类社会文明的体现，是一个极为复杂的地域综合体，是一个庞大的系统整体。     由于城市是一个巨大的整体系统，其要素、结构、层次和功能、性质都显示出它的复杂性、多样性，至今没有一个被普遍认为和统一的定义。城市既是一个景观，一片经济空问，一种人口密度，也是一个生活或劳动中心，更具体地说，城市也可能是一种氛围，一种特征，或者一个灵魂。     在我国古代文献中，“城”和“市”是两个概念。所谓“城”，是指有防卫围墙，能扼守交通要冲，具有防守能力的军事据点。《墨子·七恩》中说：“城者，所以自守也。”所谓“市”，是指商品交换的场所。市还有大市、早市、夜市之分。《固礼·地宫》说：“大市，日昃而市，百姓为主；朝市，朝时而市，以贾为主；夕市，夕时而市，贩夫贩妇为主。”后来随着社会经济发展，“城”与“市”逐渐结合为一体形成“城市”。

第一章  城市与城市脏乱 第一节  城市的形成与发展 第二节  城市环境问题 第三节  城市脏乱的城市化背景 第四节  城市脏乱的危害 第二章  贵阳市城市脏乱的实证研究 第一节  贵阳市脏乱的状况 第二节  贵阳市“整脏治乱”行动及整治目标 第三节  贵阳市“整脏治乱”的成效 第四节  贵阳市城市脏乱的量化分析 第三章  城市脏乱的政府因素 第一节  城市管理体制 第二节  城市规划与城市化进程 第三节  城市基础设施建设与管理 第四节  城市管理法制 第五节  流动人口管理制度 第四章  城市脏乱的社区因素 第一节  社区组织准行政化 第二节  社区的组织结构设置 第三节  社区管理的责权利 第四节  物业管理与社区管理 第五节  社区管理法规 第六节  人力资源和硬件设备 第五章  城市脏乱的市民因素 第一节  市民参与途径 第二节  市民意识 第六章  城市管理理论与实践 第一节  城市管理 第二节  新公共管理理论 第三节  新公共服务理论 第四节  重塑政府理论 第五节  城市治理理论 第六节  城市经营理论 第七节  可持续发展理论 第七章  城市公共管理体系及其比较 第一节  城市公共管理体系的内容 第二节  国外公共管理体系概览 第三节  我国公共管理体系及与国外比较 第四节  美国城市管理的经验和启示 第八章  构建城市治理脏乱公共管理体系概述 第一节  构建原则 第二节  构建目标 第三节  公共政策导向（以贵阳市为例） 第九章  城市治理脏乱公共管理体系的制度化构建 第一节  确立法制化理念建立健全法律法规 第二节  理顺管理体制  建立独立完善的城市管理体系 第三节  创新管理方式构建高效的城市管理和运行机制 第四节  实行目标管理完善责任和监督评价机制 第五节  改革投融资体制  建立城市管理投入新机制 第六节  积极探索推进社区管理体制机制创新 第七节  强化城市公众参与制度 第十章  城市治理脏乱公共管理体系的人性化构建 第一节  建设生态文明城市实现人与自然的和谐发展 第二节  完善社会保障制度解决摊贩生存问题 第三节  加强城市流动人口服务和管理 第十一章  城市治理脏乱公共管理体系的技术支撑系统构建 第一节  城市管理技术支撑系统 第二节    电子政府——提升信息时代政府管理的能力 第三节  网格化管理——城市管理的革命 第十二章  城市治理脏乱绩效测评指标体系 第一节  概述 第二节  指标体系及计算方法 第三节  演算示例 附录一  2006—2010年贵阳市实施“整脏治乱”创建全国文明城市行动纲要 附录二  贵阳市城市市容和环境卫生管理办法 附录三  贵阳市“五脏五乱”整治效果投票 附录四  贵阳市“整脏治乱”专项行动市直主要责任部门责任分解表 主要参考文献