第一章 引言
二、研究要解决的问题和目标
1．国产转基因棉花的研究体系及科研投资结构问题
中国农业科学院生物技术研究所作为国产转基因棉花基因构建的主要单位已众所周知，但是国产转基因棉花如何从一个肉眼看不到的Bt基因片段转化为大田种植的棉花植株，中间有哪些机构参与研究，研究中各环节的作用是什么，以及这些研究机构是如何相互合作与协调等都还有待于进一步研究。
另外，转基因棉花是我国农业领域的一项高新技术产业，其研究成功自然要投入大量的人力、物力和财力，那么研究所需要的这些资金来自哪里?这些资金在不同研究领域，如转基因棉花的基因构建等基础研究领域、品种选育等应用研究领域、品种中试等试验发展领域之间如何配置?不同投资主体，如中央财政、地方政府、科研单位、私人企业各占什么样的份额，发展至今投资结构的变动趋势如何?它有什么样的政策含义等，这对我国进一步明确农业高新技术研发体系设计、资金结构的配置和研发过程中政府的进退决策等都有重要参考价值。
2．国产转基因抗虫棉的科研投资收益问题
国家已经对转基因棉花进行了大量的投资，那么，这些投资所产生的科研成果——新品种在生产中取得的收益如何，未来还可能产生怎样的收益?不同品种（转基因杂交棉花和转基因常规棉花的生产成本和单产差异较大）在不同棉区（长江流域棉区和黄河流域棉区①生产条件存在很大差异）所产生的收益有何不同?它与我国农业总体投资收益及其他农作物的科研投资收益相比，情况又是如何?
①黄河流域棉区包括河北大部、河南大部、山东、山西南部、陕西关中、甘肃陇南、江苏苏北灌溉区以北；长江流域棉区包括上海、浙江、江西、湖南、湖北五省市及江苏苏北灌溉区以南、安徽淮河以南、四川盆地、贵州北部、云南东北部、河南南阳、信阳地区和陕西汉中地区。
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