《变革中的危机:袁世凯集团与清末新政》宗旨不是专门研究袁世凯集团的发展历史，也不是专题考察整个清末新政的基本情况。《变革中的危机:袁世凯集团与清末新政》所侧重的是社会角色与社会变化之间的互动关系，即把袁世凯集团作为一个社会角色，将其置于清末新政之中，既探讨其对清末近代化的作用，又力图说明其对清末政局及清廷权力变动的影响，力图揭示清末中央和地方权力此消彼长的变化根源及其来龙去脉。

前言
第一章　袁世凯集团扩张的契机
一、袁世凯集团的兴起
二、一个千载难逢的机遇
三、新政实践的时空轮廓

第二章　直隶新政
一、袁世凯的用人路数
二、祛锢弊而订新章
三、北洋六镇与军事学校
四、创建近代化的巡警制度
五、兴办北洋实业
六、大力发展新式教育

第三章　又一幅新政肖像
一、北洋势力向东兰省的渗透
二、政治的刷新
三、发展东三省经济
四、兴教育开民智
五、加强军事防务

第四章　立宪：变政与权争
一、地方自治的样板
二、1905年的大辩争
三、丁未政潮
四、司法改革的领头羊
五、狱政的改良

第五章　换位：权威和秩序的重建
一、天下瞩目的强势集团
二、清廷的危机
三、从地方走向中央
四、遗祸民初
附录　主要参考文献