第二章 我国三集中战略的发展概况
从20世纪80年代上海郊区率先提出三集中战略以来,首先在临近大都市的郊县地区得到实施和推广,取得了一定的成效,继而全国各地乡镇根据各自的经济水平、产业特点和区位优势,走出了各具特色的以三集中战略为核心的乡镇发展之路,目前正在完善和提升三集中战略的内涵,并在各地呈现出进一步发展的趋势。
一 三集中战略的提出
改革开放后,上海以其得天独厚的地理优势,良好的历史积淀,勤劳的人民,取得骄人的成绩。浦东大开发以前,上海郊县地区土地少、人口多的矛盾十分突出,在城乡一体化过程中面临许多问题的困扰。1984年,面对包产到户后出现的“家家粮棉油,户户小而全”的状况,上海市郊区就开始探索农业规模经营方式,倡导发展种粮专业户、重点户的做法,鼓励土地逐步向种田能手集中,提高规模效益。当时为了鼓励种田能手多承包土地,甚至还采取了利用乡镇企业利润对粮田承包大户进行经济补贴的办法,来调动他们的生产积极性,但效果并不十分理想。随着郊区二三产业的快速发展,农村大量劳动力逐步开始向非农产业转移,这在客观上也为进一步推进规模经营创造了有利的条件。
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