李培传，安徽寿县人，1961年毕业于北京大学法律系。曾先后在中央政法干校、国家经济委员会、国家物资部、国务院办公厅秘书局工作。后曾任国务院办公厅法制局副局长、国务院法制局副局长，长期从事国家立法工作。
    曾任关税和贸易总协定谈判部际协调小组成员、国务院关税税则委员会委员、国务院环境保护委员会委员、国务院外国投资工作领导小组成员、中国国际贸易仲裁委员会副主席、中国国际贸易仲裁委员会资格审查委员会主任委员、仲裁员，北京大学兼职教授。主编《中国社会主义立法的理论与实践》、《行政复议概览》、《税制改革与新税法实用全书》。

    改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。中国人民在党的领导下团结奋斗，为实现中华民族伟大复兴，走上了富裕安康的广阔道路，并为世界经济发展和人类文明进步不断作出新的重要贡献。
    我国社会主义法律制度紧紧伴随改革开放和社会主义现代化建设而前进。如今，中国特色社会主义法律体系已经形成。为适应改革开放和社会主义现代化建设深入发展需要，进一步健全和完善我国社会主义法律体系任务十分繁重。由此，我国立法将会在理论上和实践上获得更大成就。作为立法工作者我感到幸福和骄傲！

    新中国成立后，由于党和政府采取了一系列强有力的措施，到1950年3月间，全国财政收支接近平衡，物价日趋稳定。毛泽东同志曾经高度评价“平抑物价、统一财经，其意义不下于淮海战役。”“我们解决吃饭问题，就业问题，稳定物价和财经统一问题，国民经济很快得到恢复，在这个基础上进行了大规模经济建设。靠的是什么？靠的是马克思主义，是社会主义。”我们国家仅仅用了半个多世纪时间，不仅改变了旧中国留下的一穷二白的落后面貌，而且建立起门类齐全的现代工业体系。我国的经济发展和社会进步，取得了举世公认的伟大成就。我国人民在社会主义制度下取得了旧中国根本不可能达到的成就，缩短了我国同发达资本主义国家在经济发展和科技进步方面的差距，事实有力地显示了社会主义制度的优越性。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的发展，社会主义的优越性必将越来越充分地显示出来。历史告诉我们，只有不忘记过去，才会更深切的热爱现在；只有了解历史，才会更自觉地坚持和发展社会主义。历史无可辩驳地证明，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。这是中国各族人民从一百多年的切身体验中得出的不可动摇的结论，也是中国各族人民从新中国成立以来在社会主义革命和建设中取得的最基本的历史经验。

第一章 中国立法的理论基础和基本国情
第一节 中国立法的理论基础
第二节 法是治国理政的重要工具
第三节 中国立法的基本国情

第二章 立法指导思想和基本原则
第一节 我国的立法指导思想
第二节 我国的立法基本原则
第三节 学习和研究立法指导思想和基本原则的重要意义

第三章 立法战略和立法思路
第一节 我国的立法战略
第二节 我国的立法思路
第三节 体现立法战略和立法思路的典型立法例
第四节 研究立法战略和立法思路的作用和意义

第四章 立法与规律
第一节 立法与规律概说
第二节 法的发展规律
第三节 立法规律
第四节 立法工作规律

第五章 我国的立法体制
第一节 立法体制概说
第二节 我国的立法体制
第三节 中央国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位
第四节 地方国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位

第六章 我国的立法程序
第一节 立法程序的作用和意义
第二节 法律制定程序
第三节 行政法规制定程序
第四节 地方性法规制定程序
第五节 规章制定程序

第七章 我国的授权立法
第一节 我国授权立法的产生和发展
第二节 我国授权立法的主体、原则和程序
第三节 我国授权立法的特征和位阶
第四节 我国授权立法的作用和意义

第八章 我国的地方立法
第一节 地方立法的作用和意义
第二节 地方立法遵循的基本原则
第三节 地方立法应当正确理解和把握地方特色
第四节 地方立法值得重视和研究的几个问题

第九章 法律、法规（草案）的起草和审查
第一节 法律、法规（草案）的起草
第二节 法律、法规（草案）的审查
第三节 审查法律、法规（草案）应当统观全局
掌握主动
第四节 写好法律、法规（草案）的审查报告

第十章 法律法规的修改或废止
第一节 法的修改或废止是经济社会发展的必然要求
第二节 经济社会的发展变化是修改或废止法的前提和依据
第三节 法的修改和制定具有同等重要意义
第四节 修改法需要注意和把握的几个问题

第十一章 法律责任
第一节 法律责任概说
第二节 设定法律责任的原则
第三节 法律责任条款的表述
第四节 法律责任的作用和意义

第十二章 法律解释和立法监督
第一节 法律解释
第二节 立法监督
第三节 法律解释和立法监督值得改进和完善的几个问题
第四节 法律解释和立法监督的作用和意义

第十三章 立法后评估
第一节 立法后评估的兴起和发展
第二节 立法后评估的组织实施
第三节 立法后评估的标准和方式
第四节 立法后评估的作用和意义

第十四章 法律体系
第一节 中国特色社会主义法律体系已经形成
第二节 形成中国特色社会主义法律体系的重大意义
第三节 形成中国特色社会主义法律体系应当遵循的原则
第四节 形成和完善中国特色社会主义法律体系，需要
不断地做好几项具体工作

第十五章 立法预测和立法规划
第一节 立法预测
第二节 立法规划
第三节 进行立法预测和编制立法规划值得研究的几个问题
第四节 立法预测和立法规划的作用和意义

第十六章 立法技术
第一节 立法技术的运用和发展
第二节 法的和谐关系
第三节 法律框架结构和法律条文设计
第四节 法的借鉴和吸收

第十七章 法律结构
第一节 法律形式结构
第二节 法律实质结构

第十八章 法律语言
第一节 法律语言文字的作用和意义
第二节 法律语言文字的要求
第三节 法律用语的特点
第四节 法律用语中的局限
第五节 法律用语中标点符号的使用

第十九章 中国加入世界贸易组织与法制建设
第一节 中国加人世界贸易组织的重大意义
第二节 深入了解世界贸易组织规则
第三节 抓住机遇、迎接挑战、发展自己
第四节 中国加人世界贸易组织与法制建设

第二十章 我国立法的成就与展望
第一节 我国立法的成就
第二节 我国立法理论有了较快发展
第三节 对我国法律制度建设的思考
第四节 对我国立法发展前景的展望