朱福惠，湖南娄底人，1961年7月生，武汉大学法学博士，现为厦门大学法学院教授，宪法与行政法专业硕士生、博十生导师，兼任厦门大学社科处处长、中网法学会宪法学研究会副会长、中国比较法学会理事。主要学术成果有：《宪法与制度创新》（法律小版社2000年版），《宪法至上——法治之本》（法律出版社2000年版），《宪法学专论》（与刘连泰、周刚志合著，科学出版社2007年版），《宪法学原理》（主编，中信出版社2005年版）。

    将法区分为公法与私法被认为是大陆法系国家的传统，是区别于普通法系的主要标志之一。学术界对法是否应当被区分为公法与私法存在争议，虽然有法学者认为公、私法的区分是没有必要的，但多数学者对公、私法的区分持肯定态度，如日本学者荚浓部达吉曾极力主张公、私法区分，他认为：“现代的国法，是以区别其全部为公法或私法为当然前提的，对于国家的一切制定法规，若不究明该规定属于公法或私法，而即若明瞭其所生的效果和内容，盖不可能。”将法区分为公法与私法的必要性及区分的标准已经得到国际著名法学家的论证，无需赘述。事实上，从实在法的角度来观察，公法与私法的区分是可行的；从法治与宪政建设的角度来观察，区分公法与私法具有积极作用。宪法与行政法被认为是狭义上的公法，以调整公权力与公民之间的关系并规范、约束政府权力为基本目标，充分体现公法原則在建构宪政体制方面的必要性。改革开放以来，随着法治建设的深入，我国的宪法与行政法得到前所未有的发展。宪法的四次修改，有力地推动了我国宪政与人权保障事业发展；《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律的制定与实施，在依法行政、建设法治政府的过程中也起到了至关重要的作用。可以说，我国社会的进步在很大程度上也是公法发展的结果。

    各省军政府成立后，基本上各自为政，政令军令的不统一，不仅影响了革命的发展，也妨碍了从根本上推翻封建王朝，建立民国大业。因此各省军政府也要求组建一个统一的政权机构。为使未来这个临时政权有一个法律依据，1911年12月3日各省都督府代表在上海召开的联合会议上，通过了《临时政府组织大纲》。它以美国的总统共和制为蓝本实行三权分立建立共和政府。在体例上它分为4章，分别为临时大总统、参议员、行政各部和附则，并据此选举孙中山为共和政府临时大总统。《临时政府组织大纲》以法律的形式宣告废除封建帝制，确立资产阶级共和政体，并为后来南京临时政府的建立提供了宪法上的依据。
    1911年的辛亥革命推翻了清政府，建立了资产阶级革命派所领导的南京临时政府，并于1912年3月11日以孙中山的名义颁布《中华民国临时约法》。这是中国宪法史上第一部资产阶级性质的宪法，分7章共56条，主要包括：（1）规定中华民国为资产阶级民主共和国；（2）规定中华民国领土范围；（3）根据三权分立的原则，规定中华民国的政治制度；（4）根据资产阶级民主自由原则，规定了人民的权利和义务；（5）规定保护私有财产，发展资本主义经济的原则。《临时约法》被认为是孙中山领导的辛亥革命的最大成果之一，在中国百年宪政发展史上具有重大的意义：
    首先，《临时约法》是资产阶级民主革命的产物，是资产阶级宪法性质的文献。它宣告封建君主专制制度的灭亡，一个三权分立式的资产阶级民主共和国的诞生。
    ……

第一章 宪政与社会主义宪政
一、宪政的含义
二、宪法与宪政、民主的关系
三、中国社会主义宪政及其基本特征

第二章 中国宪政发展的历史考察
一、宪法成为近代专制政治的装饰物
二、社会主义宪政的曲折发展
三、中国近代宪政建设的启示

第三章 中国社会主义宪政建设的路径选择
一、中国社会主义宪政的社会、文化和法制基础的特殊性
二、政府指导下的宪政

第四章 中国社会主义宪政与民主建设
一、代议制民主——中国民主的主要形式
二、中国选举制度的改革与成效
三、扩大直接选举范围
四、选民对代表的监督程序之完善

第五章 中国社会主义宪政与政府体制改革
一、政府与政府体制改革的含义
二、政府体制改革目标论
三、政府体制改革过程论

第六章 中国社会主义宪政与地方制度改革
一、地方自治的普遍化与全球化
二、地方自治：宪法的基本原则
三、中央集权：当下地方制度的实践面
四、地方自治：现行宪法的初衰
五、地方制度自治化的具体方略
六、政府指导下的地方自治建设

第七章 中国社会主义宪政与司法改革
一、司法的宪政功能
二、中国司法改革之必要性
三、中国司法改革的宏观构思
四、司法改革的几点建议

第八章 中国社会主义宪政与公民基本权利的保障
一、公民基本权利的概念
二、公民基本权利的性质与价值
三、公民基本权利的功能
四、公民基本权利的保障模式
五、中国公民基本权利保障机制的完善