第二节 可持续发展实践
一世界司持续发展买践
自1992年里约热内卢会议可持续发展得到世界最广泛和最高级别的政治承诺以来，可持续发展就从一种新的发展理念转入实践和探索阶段。世界上大多数国家都开始在考虑本国的可持续发展问题，几乎所有国际组织都对可持续发展战略作出了反应。各国都根据自己发展的实际，制定可持续发展战略，探索可持续发展的道路。由于世界的复杂性和社会经济发展水平的不同以及文化背景的差异，可持续发展作为世界各国的共同纲领，不同国家与地区可以根据自身的基础、条件、特点和要求确定不同的发展模式。从各国推行可持续发展战略的实际情况看，处于不同地区、不同发展水平和不同发展阶段的国家，其贯彻可持续发展的侧重点和追求的目标是不同的。发达国家侧重于加强环境保护和提高经济增长的质量，强调气候变化等全球环境问题。而发展中国家所追求的目标则主要是发展经济和消除贫困，解决人1：3、健康、教育、安全等社会问题，在发展中提高保护环境与生态的能力。
（一）欧盟的可持续发展战略
欧盟早在2000年制定的里斯本战略中就把可持续发展作为重要政策来实施。里斯本战略的目标就是：“到2010年，将欧洲建设成为世界上最具活力和最具竞争力的知识经济社会。”为了实现这一目标，该战略以建设和谐社会、振兴经济、可持续发展作为三大支柱，相互支持，相互促进，共创欧洲美好未来。欧盟密切关注世界环境不断恶化给人类带来的灾难，并积极制定本地区环境保护政策；增加投入，组织大型环境科研攻关计划；加大环境保护宣传力度，鼓励民众参与各项环保活动；促进国际合作，努力推动国际社会共同面对世界环境不断恶化的严峻挑战。欧盟的战略和政策内容是：《欧盟战略条约》、《欧盟“第五个环境和持续发展行动计划”》、《振兴经济，增强竞争力，创造就业机会白皮书》、《21世纪议程》、《欧盟可持续发展行动计划》等。
在欧盟的总协调下，不断密切成员国之间的合作；集中精英科研力量攻克难关；鼓励欧洲投资银行积极参与绿色新技术的研发和创新工作；大力扶持经济和科研实力较弱的成员国，促其高度关注和落实欧盟的可持续发展战略，以防一些国家的环境继续恶化，为全欧绿色技术的均衡发展创造条件。①
（二）日本的可持续发展战略
1994年颁布的《21世纪行动纲领》，系统地反映了日本对可持续发展的理解。这份文件针对日本出生率下降的问题，提出了一系列鼓励生育的政策，目的在于保持日本社会的活力；针对全球气候变暖的问题，提出了环境保护、能源供需平衡、经济发展的三位一体的环境政策；减少对不可再生资源的依赖，开发新的再生资源，提高资源的使用效率，努力将环境保护与经济发展协调一致。这份文件要求人口、经济、社会、资源和环境的协调发展，其目标就是要建立一个环境可以承担的可持续发展的社会。
针对大气污染主要源头之一的能源工业，日本政府采取了政府引导与投资相结合的治理办法。同时，调整能源结构，减少了石油的使用量，增加了天然气、核能、水电等清洁能源的使用量，使得日本的大气中CO，含量大大降低。日本调整了能源密集型的重工业，转而积极发展能源消耗较少的电子产业与高新技术。这也在很大程度上缓解了大气的污染程度。日本还陆续建立和完善了关于可持续发展的各项法律，如《公害对策法》、《环境污染控制法》、《环境基本法》、《节能法》等，这对控制污染，维持社会与环境的协调发展起到了重要作用。
（三）巴西的可持续发展战略
巴西可持续发展战略由以下7个部分组成：逐步消除贫困；合理利用能源；建立新的交通体系；建立生态平衡经济发展区；发展农业多品种种植和食品多样化；开发多样化生物产品；强化可持续发展手段，把培养人才、发展教育作为社会发展的头等大事。可见，巴西把逐步消除贫困作为其走向可持续发展的首要目标，把经济发展放在可持续发展的首要地位。
贫困是阻碍巴西可持续发展的重要问题之一。反贫困是巴西2l世纪议程中最具优先的国家行动。在巴西，不同地区之间社会和经济发展极不均衡，尤其是城乡差别，体现在城乡居民收入和所能获得的基础服务方面。为了反贫困，政府在经济和社会领域以及对公共政策（包括环境政策）进行了卓有成效的改革，使分配的天平向贫困阶层倾斜，取得了很好的效果。
为了推进可持续发展，用“可以种出来的能源”（生物质能源）替代化石能源，2002年，联邦政府推出“巴西全国生产和使用生物柴油计划”（PNPB），计划目标为：2008年1月开始，将在全国燃料消费中，添加2％的生物柴油，到2013年1月该比例将上升到5％。在石油文明向生物质能源为主体的现代文明转换上，巴西成为世界的“领头羊”。
（四）印度的可持续发展战略
印度可持续发展的思想与行动主要体现在：
第一，环境保护。其主要内容是调查环境现状，评估环境污染所造成的影响，控制污染和弥补环境所遭到的损害，在若干个大学内设置有关环保问题的研究机构，动员民众参与（（1986年环境保护法》的实施。
第二，农业可持续发展。在研制和推广生物肥料、推广使用生物农药等方面努力，进一步推动农业可持续发展。
第三，控制人口与消除贫困。制定计划生育政策和“生育与少儿健康计划”。
第四，政府行为和公民参与。
（五）美国的可持续发展战略
美国于1993年7月为了贯彻里约环发大会精神，成立了“总统持续发展理事会”（PCSD），负责执行联合国环发大会《21世纪议程》，制订国家持续发展战略及国家行动计划。美国可持续发展战略的原则主要是：要达到可持续发展的目标，必须增加工作职位、生产能力、薪金、资信、知识和受教育机会，同时减少环境污染、废物和贫穷；要改革，选择一条以经济增长、环境保护和社会公平为共同目标的发展道路；不断减少在教育、就业和环境风险方面的不平等，是达到经济增长、环境舒适和社会公平的关键；在未来25年内，必须继续努力，使市场的激烈竞争和消费者的影响力，能迅速带动环境事业的进步；一个基于科技革新、增加效率和扩充市场的经济增长是通向繁荣、公平和优质环境的社会的必要条件；环境保护的法律必须能继续提高美国人民的生活水平。
PCSD就美国可持续发展提出了10个相互依存、相互联系，对美国经济繁荣、环境保护和社会平等至关重要的目标：健康和环境、经济繁荣、平等、自然保护、服务管理、可持续发展社区、市民支持参与、人口、国际义务、教育。
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