第一章 WTO争端解决机制概述
第一节 WTO争端解决机制的由来
一、GATT争端解决机制的演变
WT0争端解决机制的前身是GATT争端解决机制。WTO《争端解决的规则和程序谅解》〔DSU〕第3条第1款指出:“成员们重申他们信守基于l947年GATT第22条和第23条所适用的争端处理诸原则,以及对此作了进一步阐述与修改的各项规则和程序”。④因而,要了解WT0争端解决机制的由来,首先应研究GATT第22条、第23条这两条规范整个争端解决机制的“宪法性”〔即基础性〕条款。
1.GAIT争端解决实践的起源及其“宪法性”条款
GATT第22条、第23条〔特别是第23条〕曾经是GATT争端解决机制,现在仍是WT0争端解决机制的主要规则和最重要的法律基础。此外,GATT其他一些条款也包含了争端解决机制的因素,如第19条〔保障条款〕、第28条〔减让表的修改〕、第25条第5款〔免除义务条款〕等。GATT为什么包括了关于争端解决的第22条、第23条?根据杰克逊教授对有关历史文献的研究,⑤在起草GATT时,人们对它的作用认识不一。有的认为,作为处理关税与贸易问题的协定,GATT只是一个“谈判场所”,主要是为了“维持关税减让与义务之间的平衡”,因而协定本身无需争端解决的程序条款。但是,代表美国参加1946年在伦敦举行的联合国贸易与就业会议筹备委员会的霍金斯〔Harry Hawkins〕,就国际贸易组织〔ITO〕宪章草案发表意见时指出:GATT“应该要确切具体地处理这些主题,以便各成员政府承担的义务清晰无误。
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