第一章 涉外经济管制改革的时代背景和历史使命
一、涉外经济管制并牵现代化和全球化
自清末民初各族民众及精英阶层努力探求国家现代化路径以来,中华民族历经多次内忧外患。1949年全国解放,各族人民扬眉吐气,开始主导自己的命运,此后逐步打破了西方国家的封锁。20世纪70年代末80年代初,“解放思想,实事求是”,摒弃了“文革”期间对人的尊严的漠视并摆脱了思想上的禁锢,开始独立地实施改革开放政策。30年探索与行之有效的实践,使我们有幸看到民族的梦想正在逐步成为现实。
梦想与现实之间总有着许多不确定性,各种有利和不利的因素也在演变甚至相互转化。在经济全球化的背景之下,现代化的路径越来越清晰地勾画出来——它被约束在市场经济、国际贸易和投资、高科技、现代教育、民主政治、法治等现代知识和制度体系内展开。与这个主流方向相对的传统的“支流”——民族的文化、习惯和生活方式所赖以展示和进化发展的空间被压缩、排挤和截断(尽管它们有时候或者在某些地区、某类群体中具有生命力)。开放经济总体上成为当今发展中国家追求现代化的一个必不可少的组成部分。在开放经济潮流的冲击下,在经济领域,国内、国外的界限逐渐模糊。我国国内市场经济改革愈深化,资金、设备、土地和自然资源等有形的资源与人文、政治、教育、制度之类软性、无形的资源的结合与配置的过程就愈向纵深推进。其中,民众对制度资源的分配和供给寄予了更多的期望。扩展开来,除了国内经济与涉外经济的融合外,政治与经济改革也被一起纳入了现代化的熔炉中,成为必须以系统的和协调的观点重新审视和调和的重要因素。
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