第一章 法学基础知识
本章介绍了法的概念及基本特征、法律规范的概念及种类、法律原则的概念及分类、中国法的渊源、法的效力等级及法的效力范围、法律关系构成要素、法律事实的概念及种类、法律责任的概念及方式。通过学习本章法学基础知识理论，掌握法律、法规、规章之间的区别与联系，以及上位法与下位法、普通法与特别法、前法与后法的适用原则，掌握法律关系的构成要求，法律责任的种类及承担方式。使非法律专业的广告学的学生、广告企业审查员、广告监督执法人员能正确理解广告法规，为学习运用广告法规掌握基本法学理论知识。
在学习本章前，我们先来分析一个案例。
【案例】
某广告公司于1995年1月26日在某县级市电视台电视购物频道上发布了一则保健食品广告，1995年2月1日因被消费者发现虚假而投诉工商局并案发。当地工商局于1995年2月2日立案调查，经过一个月的查证，该广告所述的抗癌、降高血压、高血脂的功能纯属虚构；广告公司、电视台未向企业索取、查验卫生部门的保健食品广告证明。广告公司、电视台人员表示不知道这种保健食品没有抗癌、降高血压、高血脂的功能，因为他们不是生物工程的专业人士。为此，工商局准备于1995年3月6日予以结案并作出处罚。此时，工商局内部是适用《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》），还是适用《广告管理条例》或《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法）））或《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）等法律规范进行处罚；是对广告公司进行处罚或对发布广告的电视台进行处罚，还是对广告主、广告公司、发布广告的电视台一并进行处罚，意见分歧很大。
为什么呢？因为，这里涉及法律关系、法律事实、法的效力等级及法的效力范围等法律原理问题，也就是法学基础理论知识问题。
第一，适用什么法律规范进行处罚。
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