吴志华，男，博士、教授、博士生导师，华东师范大学公共管理学院常务副院长，MPA教育中心主任。兼任中国政治学会理事，上海市政治学会副会长。1 99 7年8月至1 99 8年6月，赴美国圣奥拉夫学院进行学术访问；2004年9月至2005年7月，作为美国富布莱特高级访问研究学者，赴美国哥伦比亚大学国际与公共事务学院及

　　EMPA中心进行学术研究；先后赴日本佐贺大学、南非比勒陀利亚大学参加国际学术会议和进行学术访问；两次赴香港中文大学政府与公共行政系进行学术访问。    

　　学术研究的方向和领域涉及社区管理体制、公共部门人力资源管理、比较公务员制度、中外行政体制改革等。撰写并出版了14本著作（含独著、主编、合著）；在《政治学研究》、《中国行政管理》、《中国软科学》、《社会科学》、《美国研究》、《公共管理评论》等学术刊物上独立发表学术论文60多篇；先后主持了包括国家社科基金项目、上诲市社科规划项目、上海市浦江人才计划项目等10多项研究课题。科研成果中获省部级优秀科研成果奖4项。

    《大都市社区治理研究：以上海为例》是一部从多个方面系统深入研究大都市社区治理的学术著作。该书以上海的社区治理为主要研究对象，考察了上海街道-居委会体制的沿革和20世纪9O年代以来上海城市的快速变迁，分析了现阶段处于转型中的上海社区治理的现状，整合性地描述了国外纽约、东京、新加坡的相对成熟的社区治理形态，以及目前处在实践探索中的国内沈阳、武汉、南京三地的社区管理模式，并分别做了横向比较。本书还探讨了大都市社区治理的理论建构问题，以应然和实然相结合的思路提出了上海社区治理的发展模式。

　　第一章　上海街一居体制的沿革：
　　任何事物的发展都不可能脱离历史的存在，都会受到历史发展的一定制约。上海社区发展就“社区”而言，是20世纪90年代开始的，但作为一种基层社会，它与建国后城市街一居体制的变迁密切联系，血脉相连。上海的社区定位在街道层面，所以研究社区发展，必须要厘清街道和居委会的历史发展进程，这样才能更好地理解和分析今天上海社区治理的发展。
　　一、建国初期街一居体制的确立与变迁：
　　新制度经济学认为，国家对制度变迁发挥着独特的、举足轻重乃至决定性的作用。诺斯指出，对经济增长起决定作用的是制度因素而不是技术因素。“这种制度框架约束着人们的选择，实际上制度是个人与资本存量之间，资本存量、物品与劳动产出与收入分配之间的过滤器”④。从1949年到1978年，计划经济在近30年的时间里演绎了自己建立、发展、演变和“巩固”的“完整”的历史，之后，计划制度走上了迄今尚未完成的变迁之路。计划制度的变迁过程，是改革开放持续深化、最终建立社会主义市场经济制度的过程，是中国经济由封闭逐步走向世界、融入国际经济体系的过程，是理论创新、制度创新并带动各方面创新的过程，当然，也是传统的计划制度由盛到衰、逐步消亡的过程①。而这种制度变迁对整个中国社会的发展变化更具有根本性的影响，它失去着中国社会的变迁，也引发了中国城市基层社会的变迁。

第一章  上海街居体制的沿革
一、建国初期街居体制的确立与变迁
二、“文革”期间的街居体制
三、改革开放初期的街居体制
第二章  近二十年来的上海城市变迁
一、浦东开发与上海城市的快速发展
二、上海城市改造与住宅区开发
三、新移民与上海城市人口变化
四、单位体制的弱化与社区主体的呈现
五、制度变迁与城市管理体制的调整
第三章  转型中的上海社区治理现状
一、社区中的多元组织结构
二、自治行政型的居委会体制
三、条块重合的街道行政管理
四、发育中的社区服务载体及其功能
第四章  国内其他城市社区的主要治理模式
一、沈阳的社区治理模式
二、武汉的社区治理模式
三、南京的社区治理模式
四、比较与分析
第五章  纽约、东京和新加坡的社区治理
一、美国纽约的社区治理
二、日本东京的社区治理
三、新加坡的社区治理
四、比较与启示
第六章  大都市社区治理的理论建构
一、国家与社会关系理论及其应用
二、治理理论的社区应用
三、基层民主理论及其应用
四、社会资本理论的社区应用
五、社区公共空间的共治
第七章  上海社区治理的未来发展
一、上海城市发展的愿景及目标
二、上海社区治理的组织架构
三、上海居民区的自治化发展
四、上海社区自治的法规政策体系
五、走向共治： 一种新模式
附录一  上海某社区的公共行政体制个案
附录二  上海某居委会的治理个案
主要参考文献
后记