发展基层民主，是建设有中特色社会主义民主政治的基础工程，也是实现国家长治久安的唯一正确选择。
    本书以中国的间接选举、乡级人大代表选举、村民自治、社区建设、乡镇治理等研究为基础，着重对2000-2005年中国基层民主政治建设的发展作总体说明，不仅介绍基层民主政治建设所取得的成就，还指出了基层民主政治建设发展面临的种种问题，并对学术界就基层民主政治发展的政治、经济、社会基础等进行的研究作高度概括，理出未来基层民主政治建设发展的基本思路。全书分为四个部分。本书是《选举与中国政治丛书》的最后一本。

    第一部分  村民委员会选举调研报告
    第一章  1998—2005年村民委员会选举统计数据分析报告
    九  村民委员会成员的构成情况
    通过对各省、自治区、直辖市选举数据的比较，可以对村民委员会成员数量的变化、连选连任情况以及村民委员会的具体构成情况作总体说明。
    （一）村民委员会成员数量的变化
    按照民政部统计的1998-2000年村民委员会成员人数（见表1-28），1998年全国村民委员会成员总人数为3589166人。1999年全国村民委员会成员总人数3513982人，比1998年减少75184人，减少比例2.09％；在31个省份中，16个省份村民委员会成员人数有所减少（其中7个省份减少比例超过10％，减少比例较高的上海和广东均超过50％），15个省份村民委员会成员人数有所增加（其中4个省份增加比例超过10％，增加比例最高的山东超过35％）。2000年全国村民委员会成员总人数3150342人，比1999年减少363550人，减少比例10.35％；在31个省份中，20个省份村民委员会成员人数有所减少（其中3个省份减少比例超过10％，减少比例最高的云南超过70％），11个省份村民委员会成员人数有所增加（其中2个省份增加比例超过10％，增加比例最高的江苏超过20％）。2000年与1998年相比，全国村民委员会成员人数减少438734人，减少比例12.22％；在31个省份中，22个省份村民委员会成员人数有所减少（其中7个省份减少比例超过10％，减少比例较高的上海、广东、云南均超过50％），9个省份村民委员会成员人数有所增加（其中4个省份增加比例超过10％，增加比例较高的甘肃和新疆超过20％）。广东和云南人数的大幅度减少，原因在于1998-2000年将管理区、村公所改制为村民委员会，村民委员会的定员大大少于管理区和村公所人员。
    ……

前言
第一部分  村民委员会选举调研报告
第一章  1998—2005年村民委员会选举统计数据分析报告
一  村民委员会选举统计数据的资料来源
二  各省、自治区、直辖市村民委员会换届选举的时间
三  村民委员会数量的变化
四  选举的成功率
五  选民参选率
六  村民选举委员会的产生方式
七  “海选”的普及情况
八  写票、投票与计票方式
九  村民委员会成员的构成情况
十  选举的投入
十一  结论
第二章  吉林省梨树县第五届村委会选举观察报告
一  白山乡裴家村
二  梨树乡孤榆树村
三  大房身乡郝家村
四  林海镇五家子村
五  林海镇双山村
第三章  湖北省宜昌市远安县双路村第六届村委会选举几项技术改革与创新
一  关于选民登记册
二  提名确定候选人
三  选票
四  “五个一”的秘密写票法
五  计票统计表
第四章  村委会直接选举的模式研究
一  以“海选”为特征的普遍模式
二  无候选人选举模式
三  整体提名模式
四  定位选举模式
五  组合竞选模式
六  五种主要选举模式的比较

第二部分  社区建设调研报告
第五章  沈阳市社区建设探论
一  沈阳市社区建设基本情况
二  沈阳市社区建设的基本经验
三  沈阳市社区建设提出的问题
第六章  山东省青岛市市北区浮山后社区管理模式研究
一  浮山后社区管理体制改革的背景与发展思路
二  浮山后社区管理体制的基本模式
三  关于浮山后社区建设和发展的几点思考
第七章  杭州市社区建设考察报告
一  杭州市社区建设基本情况
二  杭州市社区建设的三个典型个案
三  杭州市社区建设面临的主要问题
四  社区建设的理论思考与建议

第三部分  行政改革与“公选”县级国家机关领导人员调研报告
第八章  河南省焦作市行政服务中心调查报告
一  清理行政审批事项
二  行政服务中心的建立及其运行模式
三  焦作市改革试点的经验
四  深化改革面临的矛盾与问题
五  对策与建议
第九章  河南省焦作市解放区街道办事处“两办一中心”机构改革调查报告
一  焦西、七百间街道机构设置的变化
二  机构改革前后的人员变动情况
三  社区服务中心的建设及运行情况
第十章  江苏省南京市、徐州市“公选”，县级国家机关领导人员调查报告
一  “公推公选”县、区长的程序设计
二  “公推公选”县、区长的时间安排
三  民主推荐情况
四  驻点调研情况
五  演讲答辩与民意测验
六  党委全委会“票决”与推荐人选当选
七  “公推公选”县、区、市长的制度分析

第四部分  中国基层民主政治建设发展研究报告
第十一章  2000年以前中国基层民主政治的发展
一  基层民主政治建设的起步（1978—1985年）
二  村民委员会选举的突破性进展（1986—1995年）
三  直接选举乡镇长的试点（1996—1999年）
第十二章  2000—2005年的基层民主政治建设
一  党内民主的发展
二  新形势下的村民自治
三  居民自治与社区建设的关系
四  县、乡人大代表选举程序的重要变化
五  县、乡两级国家机关领导人员选举的新动向
六  行政改革对基层民主政治发展的影响
七  公共政策的民主化、科学化
八  工会组织与妇女组织的变化
九  2000—2005年基层民主政治建设发展的基本特征
第十三章  基层民主政治的发展方向
一  基层民主政治发展的基本原则
二  城乡基层组织的发展趋势
三  乡镇政权面临的难题
四  选举改革的综合评估
五  代表在基层民主政治建设中应起的作用
六  公民参与的广泛性与真实性
七  “新三农政策”对基层民主政治发展的影响
八  基层民主政治建设发展的目标
九  基层民主政治建设发展的系统性、渐进性和法制性
十  基层民主政治建设发展的路径选择
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