由于执政党的主动,稳定了局势,保持了秩序和政治稳定。坦桑尼亚的政治转型,借用塞缪尔·亨廷顿的术语,具有“转化”(transformation)而非“代替”(replacement)的特点①,很大程度上受到现任领导层自上而下的控制。这与苏联东欧的情况、与非洲大部分国家的情况都有很大的不同。坦桑尼亚的民主转型没有导致与过去的决裂、对前任政府合法性的否定、统治政权的更迭,也没有导致强烈的社会动荡。
尽管它是一场体制内的改革,但又是执政集团倡导并驾驭的、没有走得过远的改革。正是由于政府的启动和控制,政府设计民主化的时间、阶段、范围,控制民主化的发展程度,使之渐进、有秩序,保持执政党的执政地位,保持政局稳定。从一定意义上说,这是一种理想的民主化道路。它是一种对现行政治体制进行逐步改造的渐进的民主化方式,可以使民主的转化限定在政治和相关领域,和平、稳定地进行变革,避免政治权威的真空,减少由民主化带来的社会冲击和剧烈震荡。另一方面,这种民主化方式可以优先考虑执政者的需要,因此,政治变革往往是步幅不大的。两次大选革命党均以压倒优势赢得总统选举和议会多数席位,获得了有力的授权以巩固其执政地位。在缺乏有效的司法独立、分权制衡的情况下,执政党以议会中的绝对多数控制着立法。自上而下的改革失去了驱动力。这显然无助于减少革命党的垄断地位,无助于进一步改变原先一党制国家的结构和基础。更有甚者,利用在议会和行政上的强势地位,革命党修改运行规则,强化了执政党的权威,被一些非政府组织讽喻为“威权主义的重新包装”②。然而,由于革命党议员在行政系统和议会中的强势地位,并且由于司法独立地位和法治的缺失,反对党力量和市民社会均对此奈何不得。“其后果是,尽管举行了1995年和2000年两轮竞争性的正式的多党选举,尽管有近40%的选民自1995年以来持续地投票反对革命党,这一反对依然没有找到有效的结构来表达他们的声音。”③可以说,自上而下的改革使得政治民主化过程稳定有序。同时也使得民主政治体制流于形式。
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——北京大学国际关系学院院长王缉思教授
保平一直对非洲传统文化与现代化的关系很感兴趣,旁及非洲黑人的祖先崇拜、非洲神话和非洲谚语,并开始对这些不为中国学者注意的文化题材进行深入探讨。他对非洲传统文化特点的概括颇具功力。
——北京大学非洲研究中心主任李安山教授