3.教育资源的缺乏
户籍制度限制了农民工的子女享受与城市居民子女相等的教育权利。虽然城市已逐渐开始接受外来务工人员子女享受同等义务教育,许多地方也相继建立起多所农民工子弟学校,但在教育资源上,它们与本地学校的师资、教学配套硬件设施的差异还是非常显著的。
4.社会保障制度面临操作困境
我国社会保障制度是在计划经济的背景下建立的,城乡的二元社会结构使得社会保障的设计和实施也呈现城乡二元分化的特点,入城农民工的社会保障不仅覆盖面小,而且往往享受不到与城市常住居民同等的待遇。另外,现行的社会保险制度与农民工实际的工作状况也不相适应。在设计上,基本养老保险个人账户的基金是能够转移的,但统筹基金中的资金不能转移,由于转入地社会保险基金要承担参保人在统筹基金中的社会保险权益支付的责任,出于自身利益的考虑,各地都不愿意接受转入,同样道理,它们也不愿意将已经进入本地社会保险的资金带走,社会保险关系的转移在此受阻①。社保基金在不同区域的转移困难,这种相对固化的制度无法顾及农民工这一群体的流动性,带来了一系列的矛盾问题,农民工离开原就业地只能选择“退保”,而退保意味着社会保险权益的部分丧失。
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