其三是滇一缅一印一孟通道:从云南西部的腾冲或瑞丽出境,经缅甸的密支那至印度东北的雷多,再辗转至孟加拉国的吉大港,即对第二次世界大战时期修建的“史迪威公路”进行改扩建或修建铁路。①
三种方案中,尤以第三方案较为可取。近年来,社会各界对重建“史迪威公路”的呼声很高,特别是进入新世纪后中印和滇印经贸合作关系迅速发展,对建设连接中印和滇印大通道的需求越来越迫切。对“史迪威公路”进行改扩建,并将其建成云南通往南亚大通道,已提上政府及有关部门的议事日程,并已对此做了大量前期研究和计划工作。从现有基础和条件来看,这一通道从昆明至进入缅甸的境内段,公路已基本实现了高等级化,印度的雷多也已有铁路和公路网连接内地直至孟加拉国。缅甸境内约500公里路段有原“史迪威公路”的基础,现部分路段仍可以通车,改扩建工程量相对较小,投资额也相对较少。一旦缅甸境内路段实现高等级化,就可以通过云南交通网与印孟两国乃至南亚次大陆的交通网相连接起来。
建设这一大通道的难点,主要是境外段的主体工程大部分在缅甸北部克钦邦克钦新民主军、克钦独立军等地方民族武装控制区,不仅施工难度大,而且工程竣工后的营运和管理也是一大难题。加之缅甸长期受到西方国家的制裁和打压,难以争取到国际援助、投资和贷款,自身又政局不稳国力薄弱,无力承担这一工程的巨额投资。当然,由于这一大通道所具有的重大意义,相信最终还是可以找到解决的办法。
总而言之,上述国际大通道不仅本身就是区域国际合作的重要组成部分,而且国际大通道的建设又可以反过来促进区域国际合作向纵深推进。云南边境民族地区位于国际大通道的必经之地和出入境口岸所在地,大通道的建成和营运必然使这些地区的人流、物流、资金流和信息流更加便利,从而在较大程度上改变因交通和基础设施滞后的局面,促进经济、社会和文化的发展和繁荣。同时,也为云南边疆民族地区构建社会主义和谐社会营造更好的地缘环境。
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