第一章 绪 论<br> 2007年,民政部在全国民政系统启动了社会工作人才队伍建设试点工作。经过几年来的试点,社会工作在儿童福利机构中的运行状况是否达到了人们的要求,社会工作在当前的社会背景下发挥什么样的作用和功能,其前瞻性如何,这些都是实务界、学术界以及政府十分关注的问题。<br> 一、 儿童福利机构的现状描述<br> 我国是《儿童权利公约》缔约国,是全世界儿童数量最多的发展中国家,同时也是孤残儿童最多的国家。一个国家的福利水平,在一定程度上体现在为儿童创造了什么样的福利条件,同时也反映了一个国家的文明程度。总而言之,我国的儿童福利事业从l949年新中国成立到现在,经历了一个质的飞跃。<br> (一)儿童福利机构规模的扩大和设施的改善<br> 我国现有249家儿童福利机构,600个综合性福利机构设有儿童部,共收养7.2万名孤残儿童①。多数儿童福利机构的硬件设施都得到了较大程度的曲善。<br> (二)养育方式的多元化<br> 孤残儿童作为特殊群体,失去父母、无人抚养,他们处于生存、发展手困境,是社会福利事业和社会救助工作的重点对象,需要更多的关心、帮助和支持。在以前的养育方式中,福利机构主要采取集中供养和院舍照顾的方式,这种安置和养育模式适合某些孤儿,有其存在的必要性、长期性、基础性和合理性。但是从长远来看,儿童福利院的集中供养存在许多结构性与体制性的弊端。目前除了主要采取机构集中供养、强化亲属养育外,还有公民收养(包括跨国收养)、家庭寄养、社会助养、类家庭养育等养育方式。这些方式有利于儿童回归主流社会,反映了社会发展趋势,可以最大化确保儿童生活正常化、规范化和社会化,使社会目标和实际效果达到最佳。<br> (三)社会公益事业提升了儿童福利服务的品质<br> 目前针对孤残儿童的社会公益事业主要有“残疾孤儿手术康复明天计划”、“儿童福利机构建设蓝天计划”和“重生计划”等,全面提升了孤残儿童的养育水平。<br> (四)由养育型向教育提升型转变<br> 在以前的养育模式中,机构主要关注的是孩子温饱层面的问题,存在重抚养轻教育的倾向。当前大多数儿童福利机构实现了衣、食、住、行、学、教、康复等一系列的层次化服务,为儿童走向社会、融入主流社会打下了基础,同时,儿童福利机构也在摸索如何更深层次地提升服务质量,不断挖掘、满足儿童的多方需求。<br> ……
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