约翰·密尔（John Stuart Mill，1806—1873），19世纪欧洲思想巨擘，英国著名的哲学家、经济学家与政治理论家，被世人誉为自由主义承先启后的大师。他在英国政府任职多年，曾被选为威斯特敏特的议员。他自幼聪慧，在父亲的严格管教下求学于英国和法国，集各家思想之大成，继承并发扬了自由主义学说。

　　《论自由》主要从三方面论述了公民的自由权利：一是论思想自由和言论自由；二是论个性自由；三是论社会对个人自由的限制。本书被广泛认为是自由主义理论的集大成之作，被高度评价为“对个人自由最动人心弦，最强有力的辩护”。
　　《代议制政府》是密尔政治学说的另一部代表作，是其多年致力于议会改革而形成的政治观点和实际建议系统化的结晶。这部有关议会民主制的经典著作，特点不在于论述政治理论的抽象原则，而在于论证了有关代议制政府的各种问题，这对英国和其他欧美各国政府制度的进一步完善具有重大影响。

　　这里所有讨论的乃是公民自由或称社会自由，也就是探讨社会所能合法地施用于个人的权利的性质和限度。
　　当社会本身就是暴君时，就是说，当社会作为集体而凌驾于构成它的个别人时，它的肆虐手段并不限于通过其政治机构而作出的措施。社会能够并且确在执行它自己的命令。假如它所颁的命令是错的而不是对的，或者其内容是它所不应干预的事，那么它就是在实行一种社会暴虐；而这种社会暴虐比许多种类的政治压迫还可怕，因为它虽然不常以极端性的刑罚为后盾，却使人们有更少的逃避办法，这是由于它透入生活细节更深得多，由于它奴役到灵魂本身。
　　对于普通人来说，思想自由是同样甚至更加必不可少。在精神奴役的一般气氛之中，曾经有过而且也会再有伟大的个人思想家。可是在那种气氛之中，从来没有而且永不会有一种智力活跃的公民。
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前言
第一章 政府的形式在多大程度上是个选择问题
第二章 好的政府形式的标准
第三章 理想上最好的政府形式是代议制政府
第四章 在何种社会条件下不能采用代议制政府
第五章 代议团体的应有职能
第六章 代议制政府容易有的弊病和危险
第七章 真正的和虚假的民主制；代表全体和仅仅代表多数
第八章 扩大选举权
第九章 应有两个选举阶段吗？
第十章 关于投票方法
第十一章 议会的期限
第十二章 应当要求议会议员作出保证吗？
第十三章 关于第二院
第十四章 代议制政府中的行政
第十五章　地方代表机关　
第十六章　和代议制政府有关的民族问题　
第十七章　联邦的代议制政府　
第十八章　自由国家对附属国的统治　
附录　译名对照表