第2章 新公共行政的时代背景<br> 本世纪我们成功的根本工具既不是我们的军事威力,也不是我们的财富,而是我们最成功的社会发明——现代组织。当我们美国人已经步入20世纪最后25年的时候,我们还很少意识到拥有其武力和控制装备的现代组织已经成为我们生活中的主导力量,它不仅塑造和改变着美国人的价值观,而且还促使美国人适应它的要求。现代组织已经悄然地对我们产生了根本性的影响,以至于我们几乎没有意识到它们竟然是我们社会控制的主要机构。我们就像接受电视商业广告般不加思索地将现代组织视为理所当然的了。<br> 威廉·G·斯科特和戴维·K·哈特:<br> 《组织的美国》<br> 新公共行政是于20世纪60年代末70年代初作为对若干促进因素的回应而出现的,这些促进因素中最著名有越南战争、频繁的种族骚乱、对公共行政智力基础的持续不满以及社会科学学科领域正在发生的普遍转向。有三本重要的文献被人们普遍视为新公共行政的代表作,这三本重要文献是弗兰克·马里尼主编的《走向新公共行政:明诺布鲁克的观点》,德怀特·沃尔多撰著的《骚乱时代的公共行政》以及H·乔治·弗雷德里克森撰著的《20世纪70年代的邻里控制》,它们很适合用来说明实际上并不存在一种单一的新公共行政或“新公共行政学”。<br> ……
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