黄君洁，女，1978年9月出生，福建莆田人。经济学博士，厦门大学公共事务学院公共管理系副教授。2001年毕业于厦门大学经济学院财金系，获经济学学士学位；2004年和2007年毕业于厦门大学经济学院财政系，分别获得经济学硕士和经济学博士学位。已在《税务研究》、《厦门大学学报》等学术刊物上发表论文20余篇。主要研究方向为公共经济学。

    《中国财政支出分权与人类发展关系研究》试图跳出经济增长这一狭隘的研究框架，从人类发展这个角度来系统地探讨财政分权的效果，考察1994年分税制与人类发展的关系，这是一个从全新的和更符合社会发展现实的角度对财政分权问题进行的有益探索。本书在汲取具有借鉴意义的研究成果基础上，构建财政分权作用于公共支出的理论研究框架，从理论上说明财政分权下公共支出水平的变化将对人类发展水平产生的影响。本书尽可能全面和详尽地分析了我国自1994年至今的分税制改革以后财政分权的基本状况，并通过对衡量人类发展水平的人类发展指数（HDI）的分解，具体探讨了在财政分权背景下，我国与人类发展密切相关的公共支出的现状及其存在的问题。接下来，本书从经验上检验我国财政支出分权与人类发展之间的关系，以及财政支出分权是否通过影响与人类发展密切相关的公共支出进而对人类发展水平产生影响，还更进一步结合我国各地区收入水平存在差异的现状进行研究。最后，本书探讨了在财政支出分权背景下我国人类发展现状的成因，并寻求促进人类发展水平提高的对策和建议。

    就我国财政分权的实践而言，自新中国成立以来的财税体制改革大体上可分为三个阶段：第一个阶段（1950-1978年），是实行高度集中的、统收统支的中央集权模式；第二个阶段（1978-1994年），中央逐步放权。从1980年实行的“划分收支，分级包干”到1985年实行的“划分税种，核定收支，分级包干”体制，中国财税体制开始进入分权的轨道；第三个阶段（1994年至今），以分税制改革为标志。如何在中央和各级地方政府之间合理分权，始终是我国财政体制改革的要点和难点。因此，本书的研究结果对检验我国财政体制改革的结果具有一定的实践意义。同时，探究我国财政分权是否与社会发展目标相一致，这对于完善财政体制，构建促进中国人类发展水平的政策体系，公平发展机会，缩小地区发展差距，具有重要的现实意义。
    因此，本书在系统总结相关的财政分权理论和人类发展理论，尤其是财政分权与经济增长关系的研究文献的基础之上，进一步就财政分权对公共支出的影响进行理论分析，主要是通过财政分权作用于公共支出的理论模型的建立，以及中国财政分权对公共支出水平的影响的分析，而后从财政支出分权着手，结合中国财政分权的实践进行经验检验，分析了在财政支出分权背景下我国政府对促进人类发展水平所应起的作用，着重分析财政支出分权与人类发展的关系，通过对这一关系的研究来探索平衡各地区间人类发展机会的机理，并相应提出若干对策建议。
    ……

第一章 导论
第一节 研究背景和意义
一 研究背景
二 研究意义
第二节 研究范围、方法和结构安排
一 研究范围
二 主要研究方法
三 结构安排
第三节 本书的主要创新和不足
一 本书的主要创新
二 本书的不足与拓展方向

第二章 文献回顾
第一节 财政分权：研究现状与发展
一 财政分权的概念及其度量
二 财政分权理论的现状与发展
第二节 财政分权与经济增长
一 财政分权与经济增长关系的规范研究
二 财政分权与经济增长关系的经验分析
第三节 财政分权与人类发展：研究现状与进展
一 财政分权与人类发展关系的规范研究
二 财政分权与人类发展关系的经验分析
第四节 财政分权与人类发展：述评与启发
一 财政分权理论的研究方法：规范研究和经验研究的结合
二 财政分权指标的选择
三 根据实际情况合理建立模型
四 财政支出分权影响人类发展：研究路径

第三章 财政支出分权影响公共支出的理论分析
第一节 财政支出分权作用于公共支出的理论模型
一 理论模型的假设条件
二 理论模型的建立与分析
三 财政支出分权对公共产品数量和人类发展的影响
第二节 中国财政分权的现状分析
一 1978-1994年的财政体制改革
二 1994年至今的分税制改革
第三节 我国财政分权对公共支出规模的影响
一 中央和地方政府财政支出总体规模的趋势特征
二 财政分权背景下，公共支出水平存在的问题
三 我国财政分权背景下，与人类发展相关的公共支出现状
四 财政支出分权与人类发展关系的理论预期

第四章 中国财政支出分权与人类发展关系的经验研究
第一节 财政支出分权与中国人类发展指数的描述性统计
一 财政分权指标的度量与描述性统计
二 GDP平减指数
三 人类发展指数的度量
第二节 财政支出分权与中国人类发展
一 财政支出分权对人类发展的影响
二 地区差距、财政支出分权与人类发展
三 结论
第三节 中国财政支出分权与公共支出
一 中国财政支出分权下公共支出水平的变化
二 地区差距、财政支出分权与公共支出
三 结论
第四节 财政支出分权下的公共支出与中国人类发展
一 公共支出对人类发展的影响
二 地区差距、公共支出与人类发展
三 结论
第五节 经验检验结果的总结

第五章 中国财政支出分权背景下人类发展现状的分析
第一节 财政分权体制的制度设计不完善
一 中央政府和地方政庶间的关系缺乏法律规范
二 各级政府间的权责界定不明确
三 公共支出结构不合理
四 执法机制不健全，对违法者的处置不严格
第二节 地方政府官员的评价和监督体制不完善
一 现行地方官员的政绩考核制度不科学
二 政府官员行为的软约束

第六章 财政分权下促进中国人类发展的政策选择
第一节 以公共财政为目标，规范和完善财政体制
一 建立健全法律制度，加大执法力度，规范政府间的财政关系
二 合理划分事权与财权，完善转移支付制度
三 优化公共支出结构，促进入类发展的协调发展
第二节 建立科学的政绩考核制度，形成有效的权力约束机制
一 改革政府官员的政绩考核制度，逐步树立起新的发展观
二 发挥人民代表大会的作用，建立有效的权力约束机制
主要参考文献