2.上海市生产性服务业集聚区的建设
发达的产业集群有助于提高区域产业竞争力,这已成为当前经济学界与政府经济主管部门的共识。但无论是学术研究还是在制定产业集群的促进政策时,往往主要针对的是以制造业为主体的产业集群,忽视了服务业的产业集群。事实上,生产性服务业是制造业产业集群的必备配套,所以本身也适合采取集群式的发展模式。
上海市采取“转型、提升、新建”三管齐下方式推进,一是对中心城区原老工业区进行产业置换,转型发展体现城市活力的科技和创意型产业;二是对商务成本和区位条件不适宜大规模发展制造业的近郊工业区进行产业功能提升,发展体现产业链延伸的专业化、规模化生产性服务业;三是依托重大枢纽基础设施、区位优势明显和城市功能完善的区域,规划新建体现高端引领的生产性服务业聚居区。
“十一五”期间上海市为了响应国家政策,重点推出了3种类型生产性服务业集聚区建设。
(1)综合性生产性服务业集聚区。
这一类企业属于对国家级开发区,部分市级开发区及中心城区老工业区进行产业功能提升,转型发展体现出城市活力的科技型、研发型和服务型产业。比较有代表性的有:张江高科技园区(国内最大的微电子研发基地和国家级软件产业基地、国家级药品研发中心);漕河泾新兴技术开发区(高科技研发为核心);金桥出口加工区;杨浦知识创新区(大学与产业互动为特征);松江中山生产性服务业集聚区(以人为本);虹桥临空经济园区(IT产业和高新科技产业总部集聚)等。
(2)物流型生产性服务业集聚区。
这一集聚区的建立是为了进一步完善提高物流园区增值性服务业,建立与国际水平接轨的物流配送和信息网络体系,加强专业化物流服务,有5个代表性的物流型生产性服务业集聚区:外高桥物流园区(重点发展以进出口贸易为主并兼有转口贸易)、浦东空港物流园区(坚持“港区联动”)、西北综合物流园区(推广物流信息化)、洋山深水港物流园区、上海市化工区综合物流服务园(漕泾化工分区)等。
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