分工与专业化是经济学的核心问题，也是农业生产制度创新的关键着力点。一般情况下，一个人或组织的生产活动在条件和能力允许范围内包括许多不同职能的操作，而分工就是指两个或两个以上的个人或组织将原来一个人或组织生产活动中所包含的不同职能的操作分开进行。分工与专业化生产有利于促进经济发展，不仅在较发达的工业生产过程中如此，对其他产业包括农业生产也是一样，专业化分工与技术知识、资本在经济活动中处于同等重要位置。同时，分工和专业化的发展还具有很强的经济和社会属性。在经济发展水平很低时，生产率也低，人们在生产中积累的经验较少，由于交易费用很高，生产往往选择自给自足的组织方式；随着人们生产经验的积累，生产率逐渐提高，生产剩余也会增加，人们能够支付得起一些交易费用，因此会选择较高一些的专业化组织形式。专业化程度的加深又会反过来增进人们的知识积累和技能改进，使生产率水平进一步提高，这个良性循环过程会促进分工和经济的不断发展。当社会处于高分工水平时，分工演进与干中学的交互动态效果不再像以前那么明显，原因在于此时分工继续深化的难度增加，而通过干中学使生产率得到改进总是有限的，经济增速放慢，此时加快组织创新和进行新一轮技术革命就成为经济发展的引擎，从而可以在新的层面上使分工演进与干中学的交互动态效果凸现。因此可以说，小农经济效率改进的基本出路在于分工发展。
烟叶生产中实行专业化分工，将生产过程分解为若干单一化、标准化及专业化的生产环节和操作内容，有利于发挥不同烟农的资源、技术优势，是吸纳非农资本渗入、提高技术到位率、促进标准化生产的有效形式，可提高烟地产出率和劳动生产率，降低种烟成本，提升烟叶生产的规模化和集约化效益。专业化分工至少可在以下四个方面促进烟叶生产效率的提高：其一，专业化分工后，原先要求复杂劳动的生产环节经过分工之后只要求简单劳动就可以了，有利于采用先进的种烟技术和经营管理水平，可切实解决烟农种烟劳动强度大的问题。其二，分工使得单个烟叶生产环节简单化，有利于机器替代手工作业，而机器的使用在提高劳动生产率的同时又进一步降低了对劳动技能复杂性的要求，可切实解决种烟环节复杂的问题。其三，专业化分工后，单个生产环节对烟农的技术要求低，烟农只需要较少的时间就可熟练掌握生产技术，既利于节省劳动力成本，有利于节省培训费用，可切实解决种烟技术性强的问题。其四，专业化分工后，烟农在单一环节的操作重复性加大，有利于促进生产工序和操作规程的标准化，可切实提高烟草公司对烟叶生产规模和烟叶质量的控制水平和调控能力。
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