我国现行的农村公共产品供给体制是在“以农养工，以农村支持城市”的条件下形成的，政府和农村居民共同承担着农村公共产品供给的重任。2004年中央一号文件的颁布，预告着“工业反哺农业”的到来，随后几年我国政府实施积极的财政支农政策，出台了一系列“惠农”政策，极大增加了农村公共产品供给总量，农村生产性公共产品和生'活性公共产品均有较大程度提高。相对生活性公共产品，农村生产性公共产品对于推动农业和农村非农产业发展、增加农民收入、拉动农村消费和农村私人投资、缩小城乡经济发展的差距等具有走直接、更见效的作用。公共财政向农业农村的倾斜，为我国农村生产性公共产品供给结构的调整与优化带来了契机。