（2）城镇布局缺乏统筹
城镇的区域性基础设施缺乏通盘部署和规划，区域内的城镇发展也缺乏有效的协调机制。城镇之间的基础设施建设各自为政、缺乏衔接，造成低水平重复建设和资源环境的破坏，给长远发展带来隐患。小城镇布局散乱，工业发展和城镇功能发展的空间布局不尽合理，严重影响了要素吸纳能力和城镇功能的发挥。
（3）大城市病日益凸显
成都聚集人口过多，不但影响了其他城市的发展，而且使大城市病在成都日益凸显。除了城市管理难度明显加大外，主要是交通拥堵和人居环境恶化。目前，成都市民上班时间（单程）已高达31分钟，且继续延长的势头十分明显，交通拥堵使广大市民抱怨不已。人口过度集中导致的热岛效应，以及大量废弃物集中排放导致的大气污染，也使居民深受其害。
3.优化城镇布局的基本思路
（1）发展组团式大城市群
理论与实践都一再证明，城市发展存在明显的规模经济。城市规模偏小，将显著降低土地利用效率、增大基础设施建设成本和减少就业机会。四川48.5万平方公里的土地面积中，适宜人居的平原和丘陵面积仅为8.8万平方公里。面对城市建设与耕地保护的突出矛盾，加上经济发展相对滞后和农业富余劳动力众多，四川必须着力发展规模经济显著的大城市。
但城市规模也并非越大越好，城市规模超过一定限度，生态环境恶化和社会管理困难等大城市病将相伴而生。进入工业化中期，随着产业结构重型化和城镇的快速发展，以大气污染和交通拥堵为标志，大城市病的弊端正逐渐暴露。
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