第一章 银行监管制度的确立与变迁
监管理一个涉及经济学、法学、管理学和政这范畴的综合概念,可以这样定义监管:为促进被监管事业的安全、公平、高效和稳定运行,由行政机构依照法定程序制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特定特为。因此,监管的实质是用监督和管理相结合的方法,使被监管事业按照既定规则健康运行和发展,其核心在于不断提高和强化监管效果,以最佳“性价比”的监管投入实现监管效果的“帕累托最优”。
第一节 银行监管制度的正式确立:法律制度
银行监管包含银行监督和银行管理双重属性。银行监督是指监管部门对银行市场运行状况进行系统、及时的信息收集和信息处理,以维护市场秩序和防范市场风险,同时,对银行机构实施全面、经常性的检查和督促,以促进银行机构依法稳健经营,安全可靠和健康发展。银行管理则是指监管部门依法对辖内银行机构及市场进行管理(包括市场体系的构建,市场规则的制定和对市场违规行为的处罚等),对银行机构及其经营活动实行领导、组织、协调和控制等。
……
展开