《职工民主管理理论与实践》是中华全国总工会所属的中国劳动关系学院精品系列教材之一，可作为高等院校社会工作、劳动关系、人力资源管理等相关专业的普通本科教材。 本教材吸纳和总结了近20年来职工民主管理理论研究的成果及实践经验，力图向读者展现中国基层职工民主管理基本状况，同时也试图提出一个相对独立的、表述基层职工民主管理内涵与价值的理论框架。在构建学科体系时，既注意集成职工民主管理研究各时期的成果，又本着科学求实以及学科本身的理论性、系统性特点，在理论创新方面作出努力。《职工民主管理理论与实践》着重探讨了职工民主管理产生与发展的一般模式，重点研究了中国职工民主管理的基本形式——职工代表大会制度以及职工民主管理健康发展的政治、经济与社会条件。作为一门应用性学科，对职工民主管理的实用性操作方法详加描述也是必不可少的。《职工民主管理理论与实践》还对比研究了西方发达国家职工民主参与的理论与实践，通过分析职工民主参与这一世界性普遍性现象，彰显出职工民主管理存在与发展的内在规律。一般而言，企业经济组织与机关事业单位职工民主管理的形式、内容和基本原则是一致的，虽然《职工民主管理理论与实践》的分析多以企业为例，但它同样适用于事业单位的职工民主管理工作。

    第四节 社会主义制度对社会主义国家职工民主<br>    管理的产生与发展起决定性作用<br>    “公有制决定论”是社会主义国家职工民主管理的逻辑支撑点。把资本主义国家的工人参与与社会主义国家的职工民主管理进行比较，可以看出它们既有相同之处，也有不同的地方。随着社会主义市场经济的建立，对职工民主管理理论进行创新，增加其说服力和实践性，是十分必要的。<br>    一、生产资料公有制是社会主义国家职工民主管理的逻辑支撑点<br>    社会主义国家企业为什么要实行职工民主管理，其决定因素是什么？对这一问题的回答集中在两个方面，一是生产资料公有制是社会主义企业的本质属性，民主管理是社会主义企业管理的本质特征，二是民主管理是社会主义条件下劳动者和生产资料相结合的特殊形式。①<br>    这是社会主义国家对职工民主管理成因的最通俗的也是最普遍的描述。在生产资料公有制的社会主义社会，职工劳动者成为庞大的生产资料所有权意义上的主人，从而也是国家的主人、企业的主人，在企业中居于主人翁的地位。这种主人翁的地位在三个方面表现出来，一是在政治上，劳动者的主人翁地位集中表现在他们掌握了政权，成为掌握了国家政权的领导阶级。在工人阶级为领导阶级的国家，“劳动者在一切领域都具备了主人的资格”，依照这种资格，他们在政治上享有管理权、参与权以及其他的各项民主权利，也享有对具有各种身份的经营者进行监督的权利。二是在经济上，他们是生产资料的占有者，他们以生产资料的共同占有者、共同管理者和生产者的身份与生产资料相结合，再也不是被生产资料支配和统治着的客体，再也不是那种异己的力量的统治物，而是支配和统治生产资料的企业主体。正是这种对生产资料的占有和特殊的结合方式，赋予了劳动者在企业中的主人翁地位，并且必然要以对生产资料的占有权、支配权、使用权和收益权等权利形式在企业的生产经营中表现出来。三是在法律上，劳动者在政治和经济上的主人翁地位，最终都要在法律中体现出来。国家宪法和其他法律赋予了劳动者民主管理的权力，正是其主人翁地位在法律中的体现。<br>    ……

第一章 绪论<br>第一节 职工民主管理的定义及特征<br>一、职工民主管理的定义<br>二、职工民主管理的特征<br>第二节 职工民主管理作为独立学科的基础与研究内容<br>一、职工民主管理作为独立学科的理论基础<br>二、职工民主管理作为独立学科体系的实践基础<br>第三节 职工民主管理的学科特点及研究方法<br>一、职工民主管理的学科特点<br>二、职工民主管理的研究方法<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第二章 职工民主管理产生与发展的一般规律<br>第一节 企业管理民主化是生产力发展的客观要求<br>一、科学技术的发展改变了劳动结构<br>二、生产力发展改变了企业管理方式<br>三、职工民主参与是现代企业制度的应有之义<br>第二节 人性理论研究促进职工民主管理<br>一、“经济人”假设排斥职工参与<br>二、“社会人”假设与“参与管理”方式的形成<br>三、“自我实现人”强调个人价值实现<br>四、“复杂人”假设强调管理要因人而异<br>五、人性假设理论研究的启发<br>第三节 职工民主管理在政党、政府、工会组织的推动下发展<br>一、传统管理面临强大社会压力<br>二、民主向基层组织流动<br>三、工人、工会组织为争取参与权而斗争<br>四、政党、政府发挥政治优势促进职工民主管理<br>第四节 社会主义制度对社会主义国家职工民主管理的产生与发展起决定性作用<br>一、生产资料公有制是社会主义国家职工民主管理的逻辑支撑点<br>二、生产力发展状况在社会主义国家职工民主管理发展中的作用越来越突出<br>三、两种“参与管理”的相同与不同<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第三章 职工民主管理的性质、职能、形式和作用<br>第一节 职工民主管理的性质<br>一、职工民主管理是将权利转化为权力的过程<br>二、职工民主管理的直接目的是影响决策<br>三、职工民主管理的实质是实现特定利益要求<br>第二节 职工民主管理的职能<br>一、监督职能<br>二、维护职能<br>三、协调职能<br>四、教育职能<br>第三节 职工民主管理的作用<br>一、职工民主管理是消灭劳动异化的最重要手段<br>二、职工民主管理可以有效提高生产效率和效益<br>三、职工民主管理是和谐社会建设的重要组成部分<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第四章 职工民主管理的条件<br>第一节 职工民主管理的经济条件<br>一、基层民主管理对经济管理体制的要求<br>二、“经济民主”营造民主管理环境<br>三、参与主体经济状况的保障<br>四、基层民主参与需要设施条件<br>第二节 职工民主管理的政治条件<br>一、职工民主管理对政治民主的依存性<br>二、自由表达意见的机制保障<br>三、政治家个人品格与思想倾向的保障<br>第三节 职工民主管理的社会条件<br>一、社会传统文化的影响<br>二、职工社会参与实现程度的影响<br>三、社会结构对基层民主参与的影响<br>第四节 职工民主管理的法制条件<br>一、明确的法律规定<br>二、法律规定需要得到贯彻落实<br>三、领导干部应作遵纪守法的模范<br>第五节 职工民主管理的素质条件<br>一、民主参与主体需要一定的文化与知识水平<br>二、培育良好的心理条件<br>三、领导者应具备的素养<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第五章 我国职工民主管理的发展历史<br>第一节 建国以前的职工民主管理<br>一、职工民主管理初创时期<br>二、抗日战争时期的职工民主管理<br>三、建国前职工民主管理的特点<br>第二节 建国前后至20世纪70年代的职工民主管理<br>一、确立职工民主管理制度<br>二、职工民主管理曲折发展<br>三、“文革”时期职工民主管理制度遭到严重破坏<br>四、建国前后至20世纪70年代职工民主管理的特点与教训<br>第三节 改革开放以来的职工民主管理<br>一、1978-1984年，重新恢复阶段<br>二、1984-1993年，全面发展阶段<br>三、从1993年至今，完善与向新领域拓展阶段<br>四、改革开放以来职工民主管理的特点<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第六章 工会与职工民主管理<br>第一节 工会是职工民主管理的组织者<br>一、工会的性质决定了它是职工民主管理的组织者<br>二、工会的地位决定了它能够担负起民主管理组织者的职责<br>三、工会作为民主管理组织者也是历史因素促成的<br>第二节 民主管理是工会工作的重点<br>一、劳动关系新变化要求突出工会的维护职能<br>二、民主管理是基层工会组织实现其职能的总揽性工作<br>三、代表和组织职工参与管理是当代工会运动的重要特征<br>第三节 工会作为民主管理组织者的工作任务<br>一、工会是职工代表大会的工作机构<br>二、工会作为工作机构的主要工作内容<br>三、理顺工会和职工代表大会两会体制的关系<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第七章 职工在民主管理中的地位与身份<br>第一节 国有企业所有权实现过程中的机制与问题<br>一、从全民所有制到国家所有制<br>二、两层委托代表关系难以保障企业全民利益最大化<br>三、民主选举厂长，职工无法实现的梦想<br>四、主人缺位及其后果<br>第二节 正确理解主人、主人翁的含义<br>一、传统意义上的主人翁概念<br>二、词义学上的主人和主人翁<br>三、主人翁与上帝相类比<br>四、主人翁的真实含义<br>第三节 职工以什么身份参与民主管理<br>一、职工不是以所有者的身份参与管理<br>二、职工在参与民主管理中的身份<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第八章 职工代表大会制度<br>第一节 职工代表大会是职工民主管理的基本形式<br>一、职工代表大会的特点和优势<br>二、职工代表大会与其他民主管理形式的关系<br>第二节 职工代表大会的性质和任务<br>一、职工代表大会的性质及决定因素<br>二、职工代表大会的任务<br>第三节 职工代表大会的组织制度<br>一、职工代表大会的组织机构<br>二、职工代表大会的组织原则<br>三、职工代表大会的工作制度<br>第四节 职工代表大会的提案征集和处理<br>一、提案征集的组织与管理<br>二、提案的征集<br>三、提案的处理<br>四、对提案落实的检查与督促<br>五、提案工作应注意的问题<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第九章 职工代表<br>第一节 职工代表的产生<br>一、职工代表的条件和任期<br>二、职工代表的比例和构成<br>三、职工代表的选举<br>四、职工代表资格的处理<br>第二节 职工代表的权利、义务、职责和作用<br>一、职工代表的权利<br>二、职工代表的义务<br>三、正确处理权利和义务的关系<br>四、职工代表的工作职责<br>五、充分发挥职工代表的作用<br>第三节 职工代表培训<br>一、职工代表应具备的素质<br>二、职工代表培训的内容<br>三、职工代表培训的方法<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第十章 职工代表大会的职权及行使<br>第一节 职工代表大会职权的演变<br>一、职工代表大会产生初期时的职权<br>二、改革开放至20世纪90年代初期职工代表大会的职权<br>三、20世纪90年代初期以后职工代表大会的职权<br>第二节 审议建议权的行使<br>一、积极行使审议建议权的必要性和意义<br>二、审议建议权的内容和应掌握的原则<br>三、行使审议建议权的程序<br>第三节 审查同意或否决权的行使<br>一、职代会享有同意或否决权的意义<br>二、行使审查同意或否决权的内容及原则<br>三、行使审查同意或否决权的一般程序<br>第四节 评议监督权的行使<br>一、评议监督权的意义<br>二、民主评议干部的内容和原则<br>三、民主评议干部的程序与做法<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第十一章 现代企业制度中的职工民主管理<br>第一节 现代企业制度的基本内容<br>一、现代企业制度的定义与内涵<br>二、国有企业改制前后的区别<br>三、现代企业制度内在地包含着民主管理原则<br>第二节 现代企业制度中的职工代表大会制度<br>一、坚持和完善职工代表大会制度<br>二、公司制企业职工代表大会的职权<br>三、实行职工代表大会制度应把握的原则<br>第三节 其他民主管理形式<br>一、职工董事和监事制度<br>二、合理化建议制度<br>三、探索民主管理新形式<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第十二章 厂务公开制度<br>第一节 厂务公开制度产生的背景与意义<br>一、村务公开发端于农民纳税人意识与自主意识的增强<br>二、从村务公开到政务公开<br>三、厂务公开是“公开”的逻辑发展<br>四、实行厂务公开制度的意义<br>第二节 厂务公开的具体内容与组织领导<br>一、厂务公开的指导原则和总体要求<br>二、厂务公开的内容及实现形式<br>三、厂务公开的实施范围与组织领导<br>第三节 实行厂务公开应注意的几个问题<br>一、突出特点，因势利导<br>二、拓宽内容，讲究实效<br>三、促进厂务公开走向科学与规范<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第十三章 非公企业职工民主管理<br>第一节 非公企业职工民主管理基本状况<br>一、非公企业民主管理法律规定及实行状况<br>二、非公企业职工民主管理的特点<br>第二节 制约非公企业职工民主管理发展的因素<br>一、非公企业职工民主管理理论的局限性<br>二、政府在非公企业职工民主管理工作中的作用<br>三、工会组织行政化与行政化的工会<br>第三节 非公企业职工民主管理的理论创新与实现形式<br>一、非公企业职工民主管理的理论创新<br>二、非公企业职工民主管理的实现形式<br>三、工会组织形象再造<br>本章小结<br>复习思考题<br><br>第十四章 国外工人参与管理的理论与主要形式<br>第一节 国外工人参与管理的定义及特征<br>一、国外工人参与管理的定义<br>二、国外工人参与管理的一般特征<br>三、国外工人参与管理的一般形式<br>第二节 德国企业的共决制<br>一、共决制的由来<br>二、共决制的具体做法<br>三、共决制评述<br>第三节 美国的职工持股计划<br>一、职工持股计划的由来<br>二、职工持股计划的基本做法<br>三、职工持股计划评述<br>第四节 前南斯拉夫的工人自治制度<br>一、工人自治的由来<br>二、工人自治的理论<br>三、职工享有充分自治权<br>四、工人自治评述<br>本章小结<br>复习思考题<br>参考文献