第一章 导论<br> 市场经济是一种混合经济，存在着由私人部门经济和公共部门经济共同构成的经济体系。经济社会中的个人和组织机构既与私人部门有着密切的关系，同时也必须与公共部门打交道，从而形成了个人和组织机构同私人部门及公共部门之间复杂的、多样性的相互关系。作为一门以公共部门经济活动及其效应为研究对象的学科，公共经济学担负着特殊的使命。理论和实践中的许多问题，包括公共部门效率、政府和市场如何共同实现资源有效配置等，均需要在公共经济学的框架体系中加以研究和探索。与经济社会和公共部门的发展相伴随，公共经济学的地位和影响也日益受到关注。在这一背景下，本章将试图回顾公共经济学的发展及理论演变过程，进一步明确公共经济学的研究范围与研究手段，分析公共经济学与财政学、微观和宏观经济学、福利经济学、公共管理及公共政策等其他相关学科之间的关系，从而有助于在整体上较为准确地了解和掌握公共经济学的学科定位。<br> 第一节 公共经济学的理论演进与发展<br> 公共经济学并不是凭空出现的，而是有其特定的学科发展过程和轨迹。文献表明，以“公共经济学”这一术语正式命名的出版物，出现于20世纪中期。①从这个意义上讲，公共经济学是一门仅仅出现了近半个世纪的所谓新兴学科。然而，公共经济学的理论与学说却经历了特有的演进和发展过程。<br> 经过产业革命之后，英国经济开始步入高速发展的阶段。新兴资产阶级要求摆脱封建残余的制约，认为最好的政府就应该实行最少的干预，主张实施“自由放任”的经济政策。与政府对市场有着绝对支配权的重商主义时期相比较，在这一阶段中，政府与市场的关系表现为，政府逐渐让位于市场，市场机制的作用表现得更为明显。政府的作用被局限于国防、国内治安、大型基础设施等相对较小的范围之内。这一时期，古典经济学说背景下的财政理论主要研究的是财政收入与支出问题，尤其是侧重于对财政收入方面的税收问题的研究。<br> ………
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