四、美国核武器现代化必将引发新一轮核竞赛
对于美国核政策的改变和加速研制第四代核武器，国际社会普遍认为
，美国打破了防止核竞赛的国际游戏规则，不但会促进大规模杀伤武器的
扩散，而且必将引起新一轮核竞赛。
德国《明镜周刊》指出，美国总统布什访问印度将两国的战略伙伴关
系建立在核计划的基础上，不但会促使巴基斯坦发展核武器，而且与美国
在核问题上对待伊朗与朝鲜的态度联系起来看，显然美国对待不同的国家
采取了不同的态度，即只让听话的国家掌握核武器，而不让不听话的国家
掌握核武器。国际原子能机构总干事巴拉迪也曾表示，如果美国的这种作
法继续下去，国际原子能机构很难继续要求其他无核国家遵守《不扩散核
武器条约》中所规定的义务，更不用说劝说他们在美国强大的核威胁条件
下放弃研制核武器的努力会取得实际效果。美国的这种作法定会引起国际
社会新一轮核竞赛。
美国的这种作法是一件双刃剑。一方面，它可以拉大美国核力量与其
他国家的差距，巩固美国超级大国的地位。另一方面，它也会对自身产生
不利影响。与国际社会认识不同的是，美国认为自己的核力量仍然不够强
大，特别是在新型核武器方面，离未来需求有很大差距。国际社会认为，
冷战时期，美国和苏联两个超级大国形成了相互对抗的核战略，在这种情
形下也形成了一些相互制约的机制（如《反导条约》），但这都是在有强大
战略对手的背景下出现的。苏联解体后，俄罗斯无论军事实力还是经济实
力都全面下降，这也意味着没有国家能对美国产生制约。虽然冷战结束初
期，美俄还在继续削减核军备，但随着俄罗斯国力下降，美国越来越无所
顾忌，因此美国一方面挥舞着大棒压制他国发展核武器，另一方面自己在
核武器的研发上动作频频，不断模糊核武器与常规武器的界限，大大降低
了使用核武器的门槛，使核武器逐步走向实战化，这同样会使美国更加不
安全。因为现实社会中根本不存在绝对安全。美国一味追求自己的绝对安
全，只能增加世界其他国家的不安全，从而使其他国家对美国的政策与作
法产生忧虑与误会，进而采取针对性的反措施。如俄罗斯不但坚持先发制
人的核打击军事战略，而且在技术上也加快核武器的现代化，多次宣布研
制成功能够突破美国核防御网的“神秘核弹”。有专家指出，如果美国政
府继续其在核武器战略上的立场，核武器扩散的威胁将长久存在，从而增
加恐怖分子获得核武器的风险。如果美国试图率先发动先发制人的核打击
，恐怖组织也会采取相应的措施，从而大大增加美国遭受大规模杀伤武器
袭击的危险。
在2004年美国国家科学院的会议上，美国前国防部长威廉·佩里曾表
示：我从未像现在这样害怕核武器的威胁。我认为未来10年内美国成为核
打击目标的几率高于50％。一份民意调查显示，超过60％的美国人认为他
们现在比10年前更担心美国会遭受核武器袭击。除了本·拉登，车臣分裂
分子等众多武装团体也企图让这一毁灭性武器为他们所用。美国情报机构
相信，本·拉登曾几次与物理学家会。面。如果恐怖分子拿到了裂变物质
，特别是浓缩铀，那么制造核武器的可能性非常大。制造一个类似广岛原
子弹的技术目前已经被广泛传播，专家们毫不怀疑恐怖分子拿到浓缩铀后
制造简单核武器的能力。
美国目前所拥有的每一枚核弹的威力都是投放在日本广岛那颗的20倍
。那么，美国如果要使用这样危险的武器应该依据何种规则?美国前国防部
长麦克纳马拉透露说，一直以来，美国并未依据所谓“不在第一时间启用
”的原则，而是可以随时启用核武器，下达命令的只有一个人一美国总统
，而打击对象也没有核武器国家和非核武器国家之分，只要与美国的利益
有关就足够了。事实上，美国的核武力量足够在遭受一次打击后对敌人发
动“无法接受的”打击。这也是美国核威慑原则不变的基础。
在冷战时期，美国战略空军指挥官会24小时随身携带一部秘密电话，
无论何时何地都不会让它离身。与这部电话保持联系的一方是北美防空防
天司令部，它设在内布拉斯加州夏安山脉深处的地下掩体里，另一方是美
国总统。总统也是惟一拥有发射核武器密码的人，密码放在一个叫做“足
球”的公文包里，由陪同总统的军官携带。在随身的电话响铃超过三次前
，战略空军指挥官必须接听。如果他被通知敌方已经对美国发射了有核弹
头的弹道导弹，这位指挥官拥有2到3分钟的时间判断警告是否真实。让人
后怕的是，美国曾接到过多次虚假警告。如果他确定警告属实，将在10分
钟内联系到美国总统，建议如何应对。总统也将和几位高级顾问讨论后做
出决定。战略空军指挥官收到总统的决定和密码后，会将其立刻传回发射
基地。摆在总统面前的只有两个选择一暂不还击，或马上用核弹袭击敌方
的军事和工业基地。
这一过程似乎有些让人难以相信，但美国总统确实能够在20分钟内发
射最具毁灭性的武器。具有讽刺意味的是，发动战争需要美国国会的批准
，但是发动核战却只需要美国总统和他的助手在20分钟内决定。但这就是
40多年来美国一直在沿用的程序。据称，直到今天装有核密码的“足球”
公文包还陪在美国总统身边。
有军事专家提出，核武器能够在限定的范围使用，也就是说能人为控
制它的威力，但大部分核武器专家指出，没有任何方式可以完全人为控制
核武器的杀伤力，如避免让其伤及平民。而如果美国政府继续其目前在核
武器战略上的立场，核武器扩散的威胁将长久存在。除已经表示在开发核
武器的国家外，日本等国都有能力开发核武器项目，从而增加让核武器落
入恐怖分子手中的风险。
正如麦克纳马拉在《灾难迫在眉睫》一书中所言：我们正处在人类历
史的关键阶段，虽然不一定像古巴导弹危机那样充满戏剧性，但却同样关
键。布什总统和美国国会从未讨论过取代核武器的可能选择，也没有讨论
过使用核武器所牵涉到的道德和法律问题，或是意外启动核武器的危险。
这些讨论早就应该进行。麦克纳马拉希望国际社会能达成共识一必须尽快
消灭所有的核武器。而如果继续延续过去数十年的核战略不放，这样只会
带来一个错误的结果，给全人类带来难以承受的威胁。
美国“先发制人核打击”战略对国际军控与裁军所带来的负面影响是
显而易见的。一国单极的局面不利于国际社会的平衡和健康发展，当今国
际社会更应该是多边和多元化的。美国借着反恐的大旗实行单边主义战略
，只会给国际社会的安全和稳定带来更多负面影响。在一个更加不稳定的
世界中，美国同样不安全。
美国科学家联盟核信息项目主管汉斯·克里斯特森认为，“安全替代
弹头”项目早被提出，虽然它提及核武器现代化和生产新一代核武器，但
是还没有得到国会的正式批准。目前在这方面的准备工作也是小范围的，
如对W76核弹头的可靠性进行研究。因为该类弹头的数量最多。因此新一代
核武器仍然处于设想阶段。不过克里斯特森同时表示，该项目也反映出布
什政府的强调核武器作用的方针政策。虽然布什总统多次表示将大量削减
美国的核武器，但是，美国政府的核策略却是朝着相反的方向发展。克里
斯特森还认为，当前威胁和前美苏“核对峙”的情况完全不同，在规模上
远远无法和“冷战”全球范围威胁相比。他指出：在“冷战”结束10多年
后，美国政府虽然认识到了威胁的变化，但其旧的“冷战”思维似乎还没
有改变，美国不应再继续突出核武器的作用。
展开
