第一章 非立法性行政规范的基本问题
一 非立法性行政规范与行政立法性规范
二 非立法性行政规范与中国共产党的政策
三 非立法性行政规范的称谓界定
四 非立法性行政规范的特征
五 非立法性行政规范的作用
六 其他国家和地区的相关情况
第二章 非立法性行政规范的法律地位
一 非立法性行政规范法律地位的相关理论
二 非立法性行政规范的“应然”地位
三 非立法性行政规范的“实然”地位
第三章 非立法性行政规范的效力及其适用
一 非立法性行政规范的效力
二 非立法性行政规范的适用
第四章 紧急状态下非立法性行政规范的作用——以抗SARS为例
一 抗SARS非立法性行政规范的合法性分析
二 抗SARS非立法性行政规范的正当性分析
三 抗SARS非立法性行政规范的反思
第五章 非立法性行政规范的制定主体及权限
一 行政规范的制定主体
二 非立法性行政规范权限范围的确定
第六章 非立法性行政规范的制定程序
一 行政程序的意义
二 立法的滞后与现实的混乱
三 正当程序理论的弥补
四 非立法性行政规范的制定程序设计
第七章 非立法性行政规范制定中的公民参与
一 关注公民参与行政的社会原因
二 公民参与非立法性行政规范制定的必要性
三 非立法性行政规范制定中公民参与存在的问题
四 公民民主参与的规范与保障
五 公民参与制度及其权利体现
六 参与层次的设定
第八章 非立法性行政规范的透明度建设
一 行政公开的历史沿革
二 政府信息公开的价值和意义
三 非立法性行政规范公开的方式
四 非立法性行政规范透明度建设的障碍
五 非立法性行政规范透明度建设的对策分析
第九章 非立法性行政规范受监督的基本理论
一 非立法性行政规范与法律运行
二 非立法性行政规范与依法行政
三 非立法性行政规范监督机制的价值准则
第十章 非立法性行政规范的行政监督
一 行政监督的种类
二 非立法性行政规范行政监督的主要障碍
三 完善非立法性行政规范行政监督的对策分析
第十一章 权力机关对非立法性行政规范的监督
一 非立法性行政规范审查制度的确立与发展
二 权力机关在非立法性行政规范审查方面存在的问题
三 加强非立法性行政规范审查需要解决的几个问题的探索
第十二章 非立法性行政规范的司法审查
一 非立法性行政规范进行司法审查的宪政分析
二 国外抽象行政行为司法审查的制度状况
三 我国非立法性行政规范司法审查现状考察
四 我国现行非立法性行政规范司法审查的特点
五 完善我国非立法性行政规范司法审查的理由
六 在现行体制和立法的前提下，解决非立法性行政规范司法审查的若干建议
七 完善我国非立法性行政规范等抽象行政行为司法审查的制度设计
第十三章 非立法性行政规范制定主体的责任
一 非立法性行政规范制定主体承担责任的理论论证
二 非立法性行政规范制定主体承担责任的现实分析
三 非立法性行政规范制定主体的责任界定
四 非立法性行政规范责任承担主体之确立
五 非立法性行政规范的责任现状分析
六 非立法性行政规范制定主体责任实现的路径
第十四章 非立法性行政规范的法治化路径
一 非立法性行政规范存在的问题
二 对存在问题的深层原因及危害分析
三 非立法性行政规范法治化的路径
主要参考文献
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