菲利普·库珀，美国佛蒙特大学政治学系教授，在锡拉丘兹大学麦克斯威尔学院获博士学位，美国公共行政学会和全美公共事务与行政学院联合会颁发的查尔斯·列文奖的首位获奖者。库珀发表的著作和论文涉及公共行政、行政法、宪法、法律与公共政策、环境政策及行政持续发展等领域。他还担任联合国、世界银行和美国地方政府、州与联邦机构以及美国国会、白宫的顾问。

    当政府把提供实物和服务的工作用合同外包出去以后，公众是否获益良多?菲利普·库珀通过剖析公共机构与其他组织、团体、非营利组织和私人公司以合同形成工作关系时发生了什么，从而有针对性地回答了这一问题。作者没有着眼于关于私营化的持续不断的争论，而是把重心放在论述管理者在进行合同管理时，合同的形成、实施、终止或转换上。菲利普·库珀在本书中对政府签订商品、服务合同的价值和效率问题的深层探究，对当代中国的政府管理具有一定借鉴意义。

第1章 为公众做个好交易：仅仅提倡和投标是不够的
标准与不可避免的权衡
“交易”是一个由四个字母组成的单词吗?
不能忽略300磅的大猩猩：合同问题的达成
泡沫上的生活：纵向和横向模式的问题
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注释

第2章 从权力到合同：协议治理与权威政策治理
我们怎么会身陷其中?合同国家的早期基础
从肯尼迪的技术官僚到重塑政府：在一个高科技、市场驱动的世界中签订合同
从权力走向合同的运动
整合—运作—分离模式
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第3章 整合：关系的建立与规则的制定
从购买到合伙再到联盟
建立关系：订立合同的决定
合同形成过程
合同官员和项目团队
权衡与结果
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第4章 运作：合同关系的管理
合同谈判：从整合到运作的微妙移动
合同起草：在保持关系的同时制定法律
联盟的管理
作为变革媒介的合同
在变化中管理合同关系
网络管理：通过合同服务网络来治理
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注释

第5章 分手或改变：结束或重建合同关系
挑战现状的决定
合同终止和动力及终止前关心的问题
从和谐解决到对抗解决
责任性的挑战：公共机构、营利性公司和非营利性组织
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第6章 合同管理能力的建设：为一种复杂的状况建立一些混合的制度
强化公共合同管理的基础：垂直模型的视角
改进程序并给予人们支持：平行模式的改革
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