“向上司直言进谏是什么意思呢？”这位官员指出：“我认为这是指掌握最真确的资料，进行客观分析，并据此向上司提出恰当意见，即使是逆耳之言，仍直言不讳。我和同事们自入职以来，一直被培训和鼓励为忠言直谏的公务员，而这种作风，也促使上司、下属及同辈之间建立互信。这种密切合作的处事方式，使官员之间的关系建基于互信，而非取决于个人或政治即兴的考虑，同时亦为公务人员提供充分的个人保障。”这一席话很有说服力。我们知道，所谓政府是由公务员组成的。倘若没有奉公守法、廉洁高效的公务员队伍，何来好的政府？
现在国内有个共识：中国新一轮政府机构改革的目标定位，就是实现行政组织体制的理性官僚化。官僚制，又称科层制，在管理学中，它是中性词，并非“官僚主义”作风的同义语。建立在法理权威基础上的理性官僚制，在现代行政组织中得到了充分运用。这种模式中，由法规严格规定机构与人员的职责权限；严格的公私分开使公务关系对事不对人；官员须通过职业化考核，并只向职务目标效忠；官员由上级权力当局任命而非选举产生；官员身份终身制但没有占有职位的权利；官员接受定额薪金及养老保障，升迁依据个人资历或成就。
这种制度“举起理性和逻辑旗帜，批判和否定了产业革命初期靠个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观武断和感情用事进行管理的做法”。保障了人人在法规、制度面前的形式上的平等和非个人性，其基础是专业知识、专家职业，以及广泛的社会招募来源。
历史地看，官僚制理论的运用，促进政府由“人治”到法治、由经验管理到科学管理的历史性转变，标志着现代行政的开始。如文官制度的实施，结束了在美国实行的五十多年的“政党分赃制”，基本上杜绝了拉帮结派、任人唯亲、权力腐败现象，为实现高效廉洁的行政创造了条件。
中国自秦始皇建立中央集权的统一国家后，在长达两千多年的封建王朝统治期间。先后建立了中央集权、分层管理的“世袭官僚体制”和科举官僚制，并发展出严密的组织机构和治理制度，这本身的确包含理性化成分。但其本质不是量化的专业技术考核，而是“引礼入法、礼法结合”的伦理判断，行政机构粗糙和技术落后，使之在形态上只能是“人治”，不仅未能培育出现代技术理性精神，反而遗留下来令人痛恨的“官僚主义”。
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