当前,人类面临着环境、人口、资源三大难题,尤其环境问题,已引起世界各国的普遍关注。森林破坏,植被减少,水土流失与荒漠化已成为我国*为严重的生态环境问题。建国以来,党和政府十分重视林业建设、水土保持和流域治理工作,取得了令人瞩目的成就。但随着人口的增加,环境容量相对减少,人口与资源的矛盾日益突出,“边治理,边破坏”的问题日趋严重,生态环境恶化的趋势并没有得到根本改善,1998年我国长江、松花江、嫩江发生的洪水灾害又一次给人们以警示。
水土流失是我国头号环境问题,尤其在山区、丘陵区和风沙区,水土保持是生态环境建设的主体,只有控制水土流失,才能为农业生产和生态环境建设创造条件,而防治水土流失必须强调综合治理,生物与工程相结合。工程是应急保障措施,生物、尤其是林业生态工程是长远的战略性措施和根本性措施。在水土流失地区,只有大力恢复森林植被,生态环境才能得到根本改善。在平原区、沿海地区,风灾危害常常使农作物遭受损失,防风林带(网)的建设尤为重要。在城市和开发建设项目区,环境的恶化更令人担忧,增加绿地覆盖面积,恢复植被,也是改善生态环境的重要措施。此外,全国还有大面积的盐碱地需要开发治理,林木应在此方面发挥更大的作用。
当前,恢复植被,保护森林,建设林业生态工程,已成为世界各国的共识。根据国家领导人关于“开展植树种草,治理水土流失,防治荒漠化,建设生态农业”的指示精神,1998年11月国务院常务会议通过的《全国生态环境建设规划》指出:当前我国生态环境建设主要任务是陆地生态系统的建设,包括天然林等自然资源保护、植树造林、水土保持、防止荒漠化、草原建设、生态农业等。林业生态工程与上述各项任务有着十分密切的关系,保护天然林、植树造林是林业生态工程的核心内容,水土保持和防止荒漠化离不开林业生态工程,草原建设和生态农业也包含部分林业生态工程。过去在很长时间内,把防护林体系建设看作是林业生态建设的主体,而且把天然林、天然次生林、农捧复合、农牧复合等纳入防护林体系的范畴。我国正在实施的林业生态工程建设,大部分是防护林体系建设工程。因此,林业生态工程是防护林体系建设的进一步拓展,是在原防护林的基础上增加复合生态工程。
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