西尔维·布吕内尔（Sylvie Buunel），经济学博士，发展学专家，反饥饿国际人道行动组织主席，法国索邦-巴黎第四大学教授。她自1979年便投身消除世界饥荒的事业，现在巴黎政治学院讲授发展问题。已经出版著作20余本，内容主要涉及南北关系、国际合作事务和食物问题。

　　诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森（Amartya Sen）写道：“预防饥荒所需采取的措施非常简单，而真正的谜团在于饥荒一直在不断肆虐。”《饥荒与政治》试图揭开的正是这个“谜团”。当今世界，饥荒这一旧日的灾难本不该继续存在．然而它却依旧每年夺去成千上万人的生命。
　　作者以自己20多年反饥饿斗争的人道援助经验，提出了现代饥荒现象的几种模式：“被否认的饥荒”、“人为制造的饥荒”和“对外展示的饥荒”。面对这些饥荒现象，当今的问题已不再是探讨能否养活世界，而是要弄清它是否愿意养活世界。
　　“今天的饥荒已经不再是经济困难和自然困难造成的不幸后果”，“总是人的行为原因引起的”。“剥夺食物是控制民众的一种战略，与食物实际拥有量无关。”谁控制了食物，谁就掌握了权力。

　　饥荒的表现颇具戏剧性，首先是受饥饿威胁的风险群体（特别是儿童）的明显消瘦，医学界称之为“极度消瘦”。发展到最严重的时候，会殃及某一群体中的所有成员，包括成年人，成年人往往是最后受影响的人群。所以饥荒是能够观察到的现象，而营养不良的现象更具潜伏性。如果说营养不良更会持续地在某一发展中国家社会内部蔓延的话，饥荒则总是出现在某一个时期和某个地域：“没有什么地方，人的生命始终因饥荒而死亡。”
　　同样，如果说营养不良可以降临到一个社会的某些成员头上（因其社会地位被认为是“低下的”：妇女、儿童、最小的孩子、下等人，等等），饥荒则正相反，它始终是一种集体现象，危及整个群体，不一定只限于穷人，富人也会成为饥荒袭击的日标，因为富有和财产会使其更受到觊觎。20世纪30年代初发生在乌克兰的大饥荒中，农民被认为是富裕的，他们的财富和对集体化所表现出的迟疑态度使他们成为斯大林社会打击政策的目标。
　　如此，饥荒可以波及受到歧视的社会人群，人们会通过抢劫和捕杀的手段剥夺他们（如苏丹的努巴人）的收入，消灭他们（如1996年11月在扎伊尔东部基伍省森林中避难的胡图人，他们被认为是1994年卢旺达种族屠杀的罪魁祸首），或者在一种新的政治现象中把这类群体当做人质以吸引国际人道援助或实现政治谈判。

引言 饥荒之谜
第一章 饥荒与营养不良之间的本质差异
营养不良：贫穷落后的结果
饥荒现象：地缘政治的产物
营养不良比饥荒现象更容易战胜

第二章 可以避免的饥荒
“养活百亿人口”取决于意愿
“自然饥荒”已不复存在

第三章 20世纪的大规模饥荒
20世纪上半叶：意识形态作用下的大饥荒
冷战后：被人用做宣传工具的饥荒

第四章 当代饥荒现象的谱系
充足的食品生产
系统捕食之逻辑
饥荒：现代冲突的前提
结论 停止纵容饥荒政权的必要性