罗海藩，原任湖南省委常委、组织部长，省人大常委会党组副书记、副主任。现任中国领导科学研究会副会长，中国城市经济学会副会长，湖南省城市经济学会会长，湖南省领导科学学会会长，湖南城市蓝皮书编委会主任等职。著有《城市化与湖南经济》，主编《省域城镇化战略》、《长株潭城市群转型》、《邓小平领导思想研究》等。在《求是》、《中国城市经济》、《中国党政干部论坛》、《中国人才》等报刊发表文章若干。入选《二十世纪湖南人物》。

    《湖南城市蓝皮书（3）：城市公共安全（2010版）》的特点在于：涉及面广——关于城市安全的方方面面都有翔实的调查报告；重点突出——关于资源能源、环境、公共安全方面的调查做得非常扎实；用数据说话——以数据呈现的事实非常具有震撼力。《湖南城市蓝皮书（3）：城市公共安全（2010版）》无论对于正处于“两型社会”建设中的湖南还是其他把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略突出位置的省市，都无法忽视。

    湖南城市环境与工业化、城市化发展紧密相连，并受工业化、城市化发展的规模、速度、范围和环保设施建设程度的影响和制约，呈现不同的环境安全特点。
    1.重金属污染：纵比排量减少，横比形势严峻
    湖南是有色金属之乡和非金属矿之乡，矿产资源丰富，这就使有色、建材、化工、火电这些高耗水、高耗能、高排放且结构粗放的产业，紧紧围绕这一优势发展。由此，湖南城市水环境遭遇了来自化学需氧量、氨氮等共性污染和来自镉、铅、砷等以重金属为特征的个性污染的双重压力。受矿产业和产业布局等因素影响，污染呈现地缘性特点。一是重化工业区域，如冶炼、化工、钢铁、重型机械等高耗能聚集地，较有代表性的是株洲市清水塘、湘潭市岳塘等地，这些地区聚集了数百家各类冶炼、化工企业，以镉污染为主要特征。二是矿产业聚集区，较典型的区域有衡阳市水口山、郴州市、冷水江市、湘西土家族苗族自治州花垣等，这些地区“五小企业”特多，以铅、砷、汞、锰污染为主要特征。三是沿水而聚的造纸企业，在岳阳、益阳、常德三市共有造纸企业236家，产生的化学需氧量占全省五分之一以上，以化学需氧量污染为主要特征。近年，随着对国家“十一五”规划中关于污染物排放的约束性指标的落实，及湖南根据实际增加的对镉、铅、砷等排放总量削减指标的落实，以重金属为特征的水污染现象有所缓解。
    纵比，2004～2008年，5年中5种较典型的重金属污染物排放量持续下降。降幅最大的是六价铬，年均下降39.65％。其次是汞，年均下降20.16％，铅降16.73％，砷降7.76％，镉降幅最小，年均下降4.65％。但总体而言，遏制重金属水污染势头已初见成效。
    但横比，与同时进行“两型社会”建设的湖北比，重金属水污染形势依然相当严峻，减排压力巨大。在8种典型矿物污染中，以汞、镉、六价铬、铅四种重金属年总排放量为例，2006年，湖北排放量已降至5.83吨，近两年更少到可忽略不提，而湖南2006年排放量仍高达110多吨，是湖北的19倍。尽管湖南近年年均降幅达到20.84％，但无奈基数太大，2008年年排量仍高达62吨，污染严重。

前言
环境资源安全篇
湖南城市环境安全报告
湖南矿山环境安全报告
湖南资源型城市资源安全报告
湖南城市水质水量安全报告
湖南城市能源安全报告
湖南城市粮食安全及保障机制构建
湖南城市电力安全及保障机制构建
三峡水库运行后对洞庭湖区城市安全的影响及应对

公共安全篇
湖南城市消防安全报告
湖南省道路交通安全报告
湖南高速公路安全及保障机制构建
湖南城市社会治安综合治理及保障机制建设
湖南城市公众安全意识现状调查与对策研究
湖南社会治安环境与公众安全感

应急管理篇
湖南城市应急联动系统指挥中心建设与实践
湖南城市公共卫生应急管理体系建设与实践
湖南城市公共安全规划的构建
岳阳市应急体系模式设计与构建
南方雪灾对政府应急管理体制的启示

安全论坛
湖南贸易安全、发展态势及政策建议
保障湖南粮食安全的着力点
湖南湘西非法集资背后的思考
长沙市雨花区黎托乡小作坊问题调查
后记