本书从公共部门和管理者在公共领域中的伦理正当性出发,紧紧围绕两大基本问题,即公共权力的私利性和公共利益之间、公共管理者的私欲和规制之间的关系而展开。本书的理论体系由三个方面八个层次构成。第一个方面是理论前提,主要对公共伦理的概念、研究对象、研究方法以及发展历史、意义进行了解读。第二个方面是基本理论,这里运用伦理学的原理找出了公共领域善的最高层次的标准——人民福祉和社会发展,并在探索公共伦理行为产生的基础上,以人们在公共领域中行为的事实如何为出发点,用公共伦理的标准为准则,得出公共领域中的各行为主体应该如何予以规范,进而对政府组织、非政府组织和公民的公共伦理观进行了专题讨论。第三个方面是理论应用与发展,在上述研究的基础上,对当前大家关心的具体领域,如公共政策、公共管理、制度伦理、公共责任、公共财政、公共科技、生态伦理、公共资源等诸多方面进行了深入细致的探索,并对未来公共伦理的发展进行了展望和研究。
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