一、缘起
随着城市的发展,受土地所有权的阻碍、地价因素的作用、城市计划施行过于缓慢等原因的影响,城市出现交通拥挤、建筑杂乱、公共设施不足等不具备理想居住和活动环境的问题。同时,随着新的生产力、生活方式以及社会文化的变化,旧有的城市在一些方面显得已经不适宜。因此,为了保证城市社会经济的持续发展,必须对城市旧城区进行有计划的改造。改造方式当然有很多,根据现有建筑质量,历史保护以及城市功能等要求,可以大致分为以下两种:可以大规模的拆除破旧房,也可以小规模的渐进式改造等。但是,在此过程中,仍然有很多小块危房旧房由于自身条件限制,往往“市政项目盼不到,商业动迁轮不到,综合改造排不到”。它们往往存在于繁荣繁华的众多新建高楼背后,旧里成片、旧房混杂,而在这些旧房中,卫生设施缺乏、电线老化、通道不畅、灶具放在过道里(楼梯旁)的情况比较多,存在着不少安全隐患。特别是动迁改造之后,依然存在一定数量的破旧房屋,建筑质量、设施水平较差,不但影响着城市景观和功能,而且,隐含着一定的社会矛盾。
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