各位领导，同志们：
我在国家科学技术部从事科技发展战略及政策调研工作已近十年，对航
空、汽车、铁路、通信、核电、装备制造等产业都进行过比较深入的调研，
对农业、卫生与健康等领域也进行过较多的关注。我深深地感到，在刚刚闭
幕的全国科学技术大会上．党中央、国务院把自主创新确立为国家战略，提
出建设创新型国家的宏伟目标．具有划时代的里程碑意义，标志着我国发展
战略和社会结构的重大调整。下面我向大家汇报自己的几点认识和体会。
一、自主创新能力是国家竞争力的核心 胡锦涛总书记在全国科技大会的
讲话中明确指出：“一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的
国际竞争中把握先机、赢得主动。”这是基于当今国际科技和经济发展态势
的重要论断。早在1980年，美国兰德公司的一份报告就曾指出，只有技术独
立，才有经济独立，才有政治独立。也就是说，技术不仅是经济的，也是政
治的。1993年，克林顿政府发布了《科学与国家利益》、《技术与国家利益
》等系列报告，认为在过去50多年里，技术是为美国带来高附加值和可持续
发展的“惟一的、最重要的因素”，并提出美国应当在“所有的科学技术领
域保持领先地位”。日本在经历了20世纪90年代“失落的十年”后，更加认
识到科学技术在当今国际竞争中的决定性意义。2003年7月，日本发布了《
创造、保护及应用知识财产推进计划》，明确提出实施国家知识产权战略，
旨在凭借强大的技术创新实力，提升并强化核心技术竞争力。据统计，目前
全世界86％的研发投入、90％以上的发明专利都掌握在发达国家手里。凭借
科技优势和建立在科技优势基础上的国际规则，发达国家及其跨国公司形成
了对世界市场特别是高技术市场的垄断，从中牟取大量超额利润。在由发达
国家主导的国际贸易规则下，后发国家的生存与发展空间将面临越来越多的
挤压，知识产权已经成为影响发展中国家工业化进程的最大不确定因素。
利用技术优势掌握和控制事关全局利益的战略资源，也是发达国家普遍
推行的重要策略。比如，在空间领域，美国正在全面实施太空控制战略，俄
罗斯、欧盟、日本和印度等国家也都进行了重点部署。美国人强调：“我们
在太空有着巨大的优势。太空孕育的商机有多大，我们在太空的国家利益就
有多大，我们在太空的军事力量就应该有多大。”在海洋领域，自1994年联
合国海洋法公约生效以后，对专属经济区以外深海大洋的国际竞争日趋激烈
，新一轮前所未有的“蓝色圈地运动”正在占海洋面积2／3的深海领域悄悄
地展开，科技上的领先将会直接导致发达国家对海洋资源的占有。在生物领
域，发达国家利用技术优势对生物资源的抢夺已进入白热化状态，学术界把
这种现象称为“生命专利圈地”。一种原产地为拉丁美洲，在墨西哥等国家
世代种植的高含油玉米，被美国杜邦公司声称对含有该玉米原料的所有产品
，包括食用油、动物饲料等拥有专利权。美国佛罗里达大学教授克里斯·德
伦通过基因技术手段对泰国香米进行改良，并试图在美国申请专利，泰国农
业部长认为这有可能”让数百万泰国农民没有活路”。几年前，一种原产于
中国长江中下游地区的野生大豆品种，被美国一家研究机构将基因标记申请
专利，这意味着我们今后也有可能不得不面对“种中国豆，向美国人付钱”
的被动局面。
创新能力与国家经济安全的关系，也从来没有像今天这样密不可分。1997年
7月起于泰国的一场金融危机，席卷了整个东南亚地区，给相关国家造成的
直接经济损失超过1万亿美元，有些国家甚至陷入社会和政治动荡。我曾于1
998年6月对此进行过专门调研，亲眼目睹了泰国曼谷成片的烂尾楼，目睹了
印尼雅加达华人社区在社会骚乱中被焚毁洗劫一空的惨景。事实上，早在19
94年，美国斯坦福大学经济学家克鲁格曼就曾发表一篇题为《亚洲经济之奇
迹》的文章，对东南亚经济提出了警告，明确指出东南亚经济的高速成长不
是建立在质量和效率提高的基础上，而是建设在资本扩张的基础上，这种经
济是不可持续的。当时整个东南亚地区经济一片繁荣，被学术界称之为”东
亚奇迹”，因此许多人都对克鲁格曼的警告不以为然。不幸的是，仅仅三年
之后危机就爆发了。我们的研究认为，造成这种局面的根本原因是由于这些
国家核心竞争力的缺失，他们无法驾驭国家经济的宏观走势，只能任由其按
照已有的惯性发展下去。到过东南亚一些国家的人都可以清楚地看到，这些
国家的经济动力基本上都不是内生的，他们选择对发达国家的依赖，包括资
本依赖、市场依赖和技术依赖。理论界将这种经济模式称之为“雁型经济”
，一旦国际经济稍有波动，这些对外依赖型的经济体就很难避免危机的降临
。拉美地区一些国家近年来相继发生的经济危机，原因也在于此。
德国历史学派经济学家李斯特早就指出，一个国家的发展程度，主要不
是取决于它所蓄积财富的多少，而是决定于它的生产力发展程度。他说：“
力量比财富更加重要。因为力量的反面一一软弱无能——足以使我们丧失所
有的一切，不但使我们既得的财富难以保持，就是我们的力量，我们的文化
，我们的自由，还不仅是这些，甚至我们国家的独立自主，都会落在力量上
超过我们的那些国家手里。这种情况在历史上已经有了充分证明，意大利共
和国、汉萨同盟、比利时、荷兰、西班牙、葡萄牙都是前车之鉴。”与过去
相比，今天的国际竞争态势的确已经发生了本质性变化。没有了明火执仗的
攻城掠地，没有了腥风血雨的刀光剑影，但国家与国家之间的利益争夺从来
就没有丝毫的减弱。相反的，在全球化条件下，土地、劳动力等传统生产要
素的权重显著下降，而基于技术实力、创新能力的较量更加激烈。在技术上
先人一步、高人一筹，往往也就意味着掌握了利益博弈的主导权。在技术上
无所作为、亦步亦趋，将很难摆脱受制于人的局面。
P3-7
展开
