失业保险是社会保障体系的重要组成部分，它涉及广大劳动者和用人单位的切身利益，同时又是社会保障和劳动就业两大体系的结合点。它既要完成社会保障的任务，确保劳动者在失业期间的基本生活，又要完成劳动就业的任务，促进失业人员再就业。因此，为充分发挥失业保险的社会保障作用，进一步促进下岗失业人员再就业；为企业深化改革、建立现代企业制度创造一个良好的外部环境，我们根据现行的失业保险政策，从实际需求出发，《失业保险实用大全》目的是为了使众多的用人单位、下岗失业人员能够更好地掌握、运用失业保险政策，特别是掌握、运用国家为鼓励企业吸纳下岗失业人员、改制分流富余职工和为鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业所制定和出台的再就业优惠政策。这些优惠政策含金量都非常高，内容涉及税费减免、小额贷款、社保补贴、就业服务补贴、再就业援助、社保接续、工商登记、场地安排、企业改制、富余人员分流、资产处置、劳动关系和债权、债务处理等。

    1.失业保险是由国家法律确定的、是强制性的失业保险。用人单位和职工必须依法参加失业保险，依法缴纳失业保险费，是他们应尽的义务。目前，世界上已有70多个国家和地区建立了失业保险制度，其中大多数国家和地区实行的是强制性的失业保险制度。1911年，英国颁布了《国民保险法》，开创了强制性失业保险制度的先河，后来被一些国家纷纷效仿，使强制性失业保险制度成为世界失业保险制度的主流。我国现行的失业保险制度，是由国务院《失业保险条例》确定的，也是强制性的失业保险制度。
    2.失业保险必须建立失业保脸基金。失业保险基金是失业保险制度的物质基础，没有失业保险基金是无法保障失业人员基本生活的。失业保险基金的来源，一般与其他社会保险相同，通常由雇主和雇员分别缴纳，也有些国家规定全部由雇主缴纳，政府对失业保险基金的补贴也是基金来源的一部分。目前，我国失业保险基金的来源主要由四部分组成：一是参保单位缴纳的失业保险费；二是职工个人缴纳的失业保险费；三是失业保险基金收不抵支时，财政给予的补贴；四是失业保险基金的利息收入等。
    3.保障的对象是非因本人意愿中断就业的劳动者，而不是自愿性中断就业的劳动者。对无正当理由，自愿性中断就业的劳动者，由于失业的原因责任在个人，所以，他们按规定是不能享受失业保险待遇的。在我国，规定了非自愿性就业中断就业的几种情形：终止劳动合同的；被用人单位解除劳动合同的；被用人单位开除、除名、辞退的等等。
    ……

序
前言
第一章 失业保险基础知识
第一节 失业的概念及相关内容
一、就业、就业人员和职工的概念
一、失业及其有关概念
三、失业的原因
四、失业的类型
五、失业的作用和危害
第二节 失业保险的概念及相关内容
一、失业保险的概念
一、失业保险制度的内容
三、失业保险制度的性质
四、失业保险制度的特点
五、失业保险制度的功能和作用

第二章 失业保险制度的建立和发展
第一节 失业保险制度的建立我国失业保险制度建立的时间
二、劳动制度改革与失业保险制度的产生
三、建立失业保险制度的意义
第二节 失业保险制度的发展
一、失业保险制度初创阶段
二、失业保险制度调整阶段
三、失业保险制度完善阶段

第三章 失业保险现行政策
第一节 失业保险对用人单位的规定
一、失业保险实施范围
二、失业保险费缴纳标准
三、用人单位失业保险关系的转移
四、职工失业保险关系的转移
五、企业招用下岗失业人员优惠政策
六、企业改制分流优惠政策
七、用人单位违规法律责任
第二节 失业保险对失业人员的规定
一、失业保险所界定的失业人员的范围
二、享受失业保险待遇的条件
三、非本人意愿中断就业的具体规定
四、失业保险待遇
五、失业保险金领取期限
六、失业人员失业保险关系的转移
七、失业保险待遇终止
八、下岗失业人员再就业优惠政策
九、城市居民最低生活保障
十、失业人员违规法律责任
第三节 失业保险对劳动保障部门的规定
……
第四章 失业保险操作程序 
第五章 失业保险制度实践
第六章 失业保险制度的完善
第七章 发达国家的失业保险制度